连云港市赣榆区“五抓五确保”切实提高初信办结率

今年来，连云港市赣榆区信访局紧紧围绕中共中央办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求，始终把加强初信办理工作作为预防和减少“初信变初访、初访变重访”的重要抓手，通过“五抓五确保”，进一步畅通信访渠道，提高初信办理工作效率和质量，切实维护群众的合法权益。今年上半年，我区共受理上级转送和自收有效求决类信件共389件，初信按时办结率100%，群众满意率在90%以上。

一、抓包案，确保领导责任制

我区把办信工作纳入领导责任制，实行党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，着力构建上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系，确保办信工作落到实处。对群众直接来信、上级转交来信和领导批办来信，区信访局坚持做到：办信专人负责，当日拆阅登记，根据来信人反映问题的性质及职责归属，当日拿出办理意见，对重要来信一律有区领导包案交办，凡情况复杂、涉及部门较多、群众反映强烈的热点难点初信，由区党政领导牵头会办，研究解决，督办解决。

二、抓过程，确保办信结案质量

一是择要呈报不推脱。对内容重要、群众反映强烈、急需报请领导阅之或批示的信件，及时进行整理，并以《信访信息专报》的形式，在第一时间书面呈报给区有关领导，确保区领导及时阅看，及时签批。

二是快查快办快处理。对受理的来信事项，一律交办责任单位限期办理，需要直接查办的，由专人联系相关单位，确定办结时限，做好群众约谈工作，确保在规定时间内处理结案。

三是督查督办出实效。按照“有信必查，有信必督，一督到底”的原则，对各承办单位办理工作采取发函交办、督办单督办和现场督办等办法进行督促检查，保证了群众的有效信访事项都能够在最短时间内得到及时承办，提高办理效率和质量，使群众足不出户就能解决问题，减轻接访的压力。

三、抓回访，确保初信办结率

我区对来信办理采取了双回访制度，即信访责任单位进行回访，信访局定期和不定期进行回访。提出了“三个必须回访”：即署名信件必须回访；对结案报告信访人提出疑义的必须回访；对容易反复的案件必须回访。通过坚持“三个必须回访”，听取写信人对处理意见的反映，了解写信人的态度，适时做好写信人的疏导教育工作，防止出现反复，从而提高初信一次性办结率。

四、抓宣传，确保“信”访公信力

通过电视、网络以及发放传单等方式，加大宣传力度，引导广大群众从传统的走访变为信访。充分利用“阳光信访”系统平台，加强信访信息系统、电子网络系统建设和运用，进一步完善畅通“信、访、网、电”四位一体的信访事项受理办理渠道，提高人民来信、电话信访、网上投诉事项的受理办理水平。认真负责对待每一件信访件，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。通过宣传引导，使广大群众认识到，写信或网上投诉不仅能和走访一样受到重视，而且可以大大减少上访成本。目前，我区办信工作在群众中的公信力也明显提高。

五、抓奖惩，确保责任追究到人

一方面，实行责任倒查机制。凡因信件调查人员工作不深入、不细致，故意弄虚作假，故意隐瞒事实、庇护被调查人，或向被调查人泄露举报内容、导致被调查人故意毁灭证据伪造事实，以及其他原因等造成上级交办、转办或自办的信件调查不实的，将视情节轻重，分别给予调查人诫勉谈话、组织处理、纪律处分直至追究刑事责任。对群众来信办理不力，导致信转访或引发“三访”行为的，进行责任倒查，推动责任落实。

另一方面，实行办信奖惩制度。我区把办信工作列入了年度岗位目标管理考评内容，并将初信办结率作为重要考核依据。对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，从而有效调动了基层做好办信工作的积极性。