赣榆区“324”模式严管村级“三资” 狠抓涉农信访

涉农信访是赣榆区长期信访量居高不下的重要原因，占信访总量的一半。针对这一问题，赣榆区委政府采取“三规范、两清查、四步走”工作模式，从严抓“三资”管理入手，促进村级财务收支、资源开发、土地承包等管理规范化，切实从源头上减少基层矛盾。

“三规范”，强化约束

一是规范账务管理。各镇农经中心建立村级账务管理中心，统一收回原由各村保管的账务凭证、收入单据和结算票据，集中管理，防止票据乱开、账务流失。

二是规范权责权限。明确了村级库存现金不超2000元，5000元以上支出需报镇分管领导同意，5万元以上支出需报书记办公会审核；集体资产、资源的发包转让必须报镇审核会办，明确承包年限一般不超过3-5年，承包费一年一缴。

三是规范招投标程序。所有集体资产、资源的发包转让必须经各镇农经中心招投标办公室统一操作。

“两查清”，摸清家底

一是清查资产、资源，登记造册，动态管理；二是清查账务，村负责人签订承诺书，账务扎口。通过“两查清”，建立资料数据库，通过信息化管理，及时掌握承包转让资金收缴情况和承包期限是否到期，对再发生乱卖资产、账务混乱的村（社区）负责人一律免职。

“四步走”，严格流程

资产资源的发包、转让以及重大资金支出，必须经过“四步走”：第一步，由村两委会或党员、村民大会集体研究，提出申请；第二步，由片长会同镇分管领导审核，报书记办公会研究；第三步，由镇农经中心审核流程，规范办理；第四步，由审计所跟踪审计，提交书记办公会，发现问题的，依法依纪查处。

“324”工作模式提升了全区村级规范化管理水平，实现了村务、财务公开透明，融洽了干群关系，由“三资”管理混乱引发的涉农信访得到有效遏制。