关于开展劳动密集型工业企业“生命通道”专项执法检查的通知

根据国务院安委会办公室、应急管理部和省应急管理厅、消防救援总队及市应急管理局、消防救援支队工作部署，区安委办决定从即日起至3月底在全区部署开展劳动密集型工业企业“生命通道”专项联合执法检查，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

深刻汲取河南安阳“11.21”火灾等事故教训，结合省、市、区冬季安全生产专项治理行动和冬春火灾防控工作方案，坚持“小切口”，抓重点企业，抓关键问题，对存在火灾隐患特别是“生命通道”不畅的重点企业开展专项联合执法检查，倒逼企业落实主体责任，建立长效管理机制，提高劳动密集型工业企业的火灾防控能力。

二、执法检查重点企业和重点事项

（一）执法检查重点企业

凡从业人数100人以上，从事服装服饰、文教娱乐用品、塑料制品、食品、家具等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次联合执法检查的重点企业。

当前已通过全省工业企业风险报告系统初步梳理出我区劳动密集型重点工业企业名单（见附件1），由区应急管理综合行政执法大队牵头，会同区消防救援大队及相关镇（园区）负责联合执法检查。

区应急管理局安全生产基础科要会同区消防救援大队及各镇（园区）进一步加大普查力度，补充完善、核实确认名单以外的企业，汇总辖区劳动密集型重点工业企业名单。凡现有同一时间容纳30人以上的上述类型企业，都要摸清底数，加强监管，督促企业开展全面自查，组织开展一次联合执法检查。

（二）执法检查重点事项

1.生产经营场所和员工宿舍安全出口、疏散通道及其消防安全标志设置是否符合消防安全要求。

2.是否违规锁闭、封堵、占用、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口、疏散通道；楼道、楼梯间是否堆放易燃、可燃物品，外墙门窗是否设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。

3.消防设施、器材、消防安全标志是否齐全完好有效，防火间距是否符合消防技术标准。

4.消防车通道是否施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，消防车通道、灭火救援场地是否被占用、堵塞。

5.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层，是否违规存在“三合一”现象。

6.是否违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。

7.是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，是否履行相应职责；是否组织防火检查，及时消除火灾隐患。

8.“厂中厂”出租方是否对承租方的生产安全和消防安全条件进行严格把关；出租方和承租方是否签订安全生产和消防安全协议，明确各方安全责任，是否对安全协议落实情况开展经常性检查。

9.是否制定并落实本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。

10.是否组织开展全员消防安全教育和培训，是否落实消防控制室每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度,是否按照标准建立微型消防站，是否组织进行针对性消防演练。

三、时间安排

（一）动员部署（2023年1月20日前）。要充分发挥工矿商贸安全生产专业委员会工作职能，加大应急、消防联合工作机制，结合本地实际，细化重点执法事项，召开动员部署会议，加强宣传和发动，广泛开展教育培训，切实理解掌握执法检查重点事项，准确把握执法要求，引导企业全面开展自查自改。

（二）联合执法（2023年1月21日-3月20日）。要集中力量开展劳动密集型工业企业“生命通道”专项执法行动，要对照劳动密集型重点企业名单及补充名单，精准开展执法检查，避免多头执法、重复执法。采取明查暗访、“四不两直”等方式，开展突击检查、夜访夜查，切实消除一批重点隐患问题，严厉打击违法违规行为，曝光惩戒一批典型问题。

（三）督导检查（2023年3月21日-3月31日）。区应急管理局会同区消防救援大队成立联合工作组对各镇工作开展情况进行督导检查，对发现存在违法行为的企业，将严格依法依规进行立案查处；对重点企业排查走过场、发现问题不依法处理、报送虚假工作进展等问题，将严肃问责并通报。专项执法检查期间，省、市应急管理、消防救援部门将对各地工作进展进行督导检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（园区）要高度重视，进一步树牢安全发展理念，充分认清当前火灾防范面临的严峻形势，结合省、市、区安委会和省、市、区消委办近期工作重点，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施。区应急管理局要组织制定检查计划并组织实施，区消防救援大队要积极参与检查并加强消防安全培训指导，确保本次行动取得实效。

（二）强化部门联动。对于检查发现的问题，区应急管理局要跟踪督促整改；对于存在的违法行为，区应急管理局、消防救援大队要加大联合执法力度，根据各自法定职责依法查处。对于重大火灾隐患，区应急管理局、消防救援大队要及时向区政府报告，提请明确整治责任，推进按期整改销案。全省2023年第一季度“执法之星”和优秀案例将重点考虑本次专项执法工作成效明显的地区和人员。

（三）狠抓责任落实。各镇（园区）要进一步压实企业火灾防范主体责任，督促企业严格依法建立安全生产和消防安全管理机构，健全安全管理体系，层层落实全员责任制。对重点环节、重点部位要进行重点监控，加强员工消防安全技能培训，提升自防自救能力，避免盲目施救导致事故扩大。

（四）重视宣传引导。各镇（园区）要广泛开展火灾防范安全宣传，综合运用新闻媒体、微信公众号等平台，宣传普及防灭火知识和应急逃生常识。要突出加强畅通消防安全“生命通道”的宣传教育，引导企业保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。要加大以案释法、以案普法力度，加强典型事故、执法案例的警示教育，组织媒体对突出火灾隐患进行曝光。

连云港市赣榆区安全生产委员会办公室 　　　　　

2023年1月19日