为认真贯彻落实区委、区政府《关于脱贫致富奔小康工程的实施意见》（赣委发〔2016〕1号）的精神和要求，特制定2017年城头镇脱贫致富奔小康工程“三落实”工作实施方案。

一、工作目标、要求和措施

工作目标：2017年，通过“三落实”（落实帮扶责任人、帮扶对象、帮扶措施）结对帮扶工作，实现全镇2123低收入人口人均收入达到6000元以上。

工作要求：镇党委负总责、协调各挂钩帮扶单位，为帮扶对象落实帮扶责任人和帮扶措施，每个帮扶责任人结对帮扶对象原则上不超过3户。

工作措施：主要包括：1、在生活上给予帮助，帮助低收入农户解决生活困难问题；2、在生产上给予支持，支持低收入农户发展生产，自主创业；3、在科技上提供咨询，给低收入农户提供有关科技知识的咨询和服务；4、在政策和法律法规上进行解读，解读党和政府在农村实行的方针政策，消除群众心中的疑虑，增强群众法律意识和法制观念；5、在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系；6、在就业上给予指导，指导群众多途径、多渠道就业。

二、实施步骤

（一）调查摸底阶段（5月23-26日）

摸清底数是实施精准扶贫工作的基础，我镇根据区下达的脱贫任务，确定2017年脱贫低收入农户名单，摸清低收入农户致贫原因，因户施策，落实帮扶责任人，确保精准帮扶到户、到人。

（二）组织实施阶段（5月26日-10月31日）

1、召开部署会议。在前期摸排和落实帮扶责任人的基础上，制定脱贫致富奔小康工程“三落实”工作实施方案，并及时召开全镇 “三落实”工作部署会议，全面启动 “三落实”结对帮扶工作。并将确定的帮扶责任人相关信息录入至全国建档立卡数据库。(5月26日-31日)

2、制定帮扶方案。各帮扶责任人要主动入户与帮扶对象面对面沟通交流，深入了解分析低收入户家庭人口及经济状况、致贫原因等，针对帮扶对象的致贫原因，制定到户帮扶方案，可以采取项目带动、介绍劳动力转移就业、协调扶贫小额贷款、帮扶资金直接到户、社会救助等措施。同时，做好帮扶手册填写和帮扶台帐资料的整理等工作。 (6月1日-15日)

3、落实帮扶措施。帮扶责任人要坚持定期和不定期的走访，每个月至少到农户走访2次。根据制定的帮扶方案，将帮扶措施落实到位，确保低收入农户受益。同时，做好相关档案资料的整理工作。(6月16日-10月31日)

（三）考核评估阶段。（11月1日至12月15日）

脱贫致富奔小康工程的评估及考核验收工作在区扶贫开发工作小组统一安排下进行，由镇扶贫工作站具体组织实施，主要对低收入农户脱贫等情况全面评估验收。

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府负责脱贫奔致富小康工程各项工作的具体落实和协调工作，确保脱贫致富奔小康工程“三落实”工作做到实处。

（二）严格责任落实。镇党委、政府是实施脱贫致富奔小康工程的责任主体，党政主要领导是第一责任人，对本镇“三落实”工作负总责。各帮扶联系单位的主要负责人是本单位结对帮扶的第一责任人。镇扶贫工作站要加强对扶贫工作的指导和督查，确保事有人干、责有人负。

（三）强化督查考核。脱贫致富奔小康工程“三落实”工作是帮助低收入人口增收脱贫的一项重要举措，镇成立督查组，对帮扶责任人到户帮扶情况进行不定期抽查，督查情况定期通报。

 

 

附：赣榆区城头镇实施脱贫致富奔小康工程党员干部开展“三落实”结对帮扶一览表                

 

 

 

                                                                                        城头镇人民政府

                 2017年5月29日