城西镇第十一个五年发展规划

 

一、指导思想

“十一五”期间，我们将以十六大、十六届五中全会精神为指导，全面贯彻省委十届九次、市委九届六次、七次和县委十届七次会议精神，紧紧围绕跨越发展、科学发展、和谐发展这个主题，以及富民强镇、建设现代化新农村为总目标，精神再振奋、目标再加压、标杆再提升，负重俱进，跨越发展，主动融入市“一体两翼”发展战略，构建重工业园区和民营工业园区，强力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，大力发展民营经济、开放型经济、劳务经济和特色经济，实现经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

二、任务和目标

1、主要任务

在保持经济和社会全面和谐发展的同时，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工业，加快对重化工园区、民营工业园区的建设进度，着力培育新的工业园区、倾力打造工业重镇。实现工业结构的优化升级，以工业带动一、三产业的全面健康发展。

2、阶段发展目标

——2006年，全社会固定资产投资2.5亿元，其中工业投入不低于2亿元，GDP增长34%，达到2.4亿元，财政总收入达到840万元，农民人均纯收入超过6054元。

——2007年，全社会固定资产投资4.2亿元，其中工业投入不低于3.3亿元，GDP增长50%，达到3.6亿元，财政总收入达到1215万元，农民人均纯收入超过7265元。

——2008年，全社会固定资产投资7.1亿元，其中工业投入不低于5.6亿元，GDP增长60%，达到5.7亿元，财政总收入达到1757亿元，农民人均纯收入超过8700元。

——2009年，全社会固定资产投资11.9亿元，其中工业投入不低于9.5亿元，GDP增长70%，达到9.8亿元，财政总收入达到2590万元，农民人均纯收入超过10000元。

——2010年，全社会固定资产投资20亿元，其中工业投入不低于16亿元，GDP增长70%，达到16.6亿元，财政总收入达到3674万元，农民人均纯收入超过12500元。

三、发展重点

（一）、发挥地域优势，加快发展，全力推进新型工业化进程。

1、突出工业为主体，实现社会经济的全面发展大突破。

在未来的五年里，全镇将集中所有的力量，根据现有的优势和发展条件，明确定位，坚持市场化动作、企业化招商，全力打造城西的“三区四基”工程，实现社会经济的全面发展大突破。

“三区”：①城西产业集聚区。规划占地1000多亩的产业集聚区，到2010年确保工业投入16亿元，新上规模以上企业20个，其中，投资5000万元以上项目5个，投资3000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，引进内资达18亿元。②民营工业园区。继续实行重点扶持政策，加大引导典化力度，强力推进民营工业园区的建设发展步伐，“十一五”期间计划新发展民营工业园区5个，计划总投入12亿元，其中基础设施投入8亿元。争取形成以机械、服装、药品生产、塑料制品、农副产业深加工等为主的产业格局，倾力打造新型民营工业园。③中心商业区。以东朱堵村为中心，镇区继续向东、向西扩张，形成占地3平方公里的中心商业区，到2010年，平均每年新增个体工商户200家。

“四基”：①花卉种植基地，城西镇是一个有着30多年的花卉种植历史，种类齐全，品种优良，以青班线、青抗线为主的精品花卉种植，形成了8000多亩的种植规模，产品主要为大、中、小、高、矮苗，赏花、果、叶品种，乔木、灌木、草本等25个品种100多个系列，花卉产业的兴起发展不仅满足了客户、城市亮化、道路绿化、家庭美化的需求，增加了农民收入，还带动了我镇经济快速发展，到2010年，我镇的花卉种植将在原来的8000亩基础实现30000亩的种植规模，成为镇域的主要支柱产业之一。②废品拆旧基地，继续加大推进力度，重点扶持壮大望仙河拆旧，通过政策引导，多轮驱动，扩大拆旧面，形成规模化发展趋势，到2010年，基地特有废品拆旧专业户100家，其中大户20家，平均年创经济价值1500万元。人均增收500元。  

③禽畜养殖基地，积极创优环境，在东朱堵村南规划占地100亩，扶持农民发展鸡、鸭、鹅、猪、兰狐等经济动物规模化养殖，以此来带动农民的发家致富，到2010年，养殖基地养殖户将达到80家。④竹编及稻草帘加工基地，一改寺后和岗尚村过去那种零散型加工，通过引导和采取有效措施，把零散加工户集中到规划区内，扩大加工规模，形成竹编和稻草帘加工基地，到2010年，基地将有加工专业户1600家，年可纳税220万元。

（二）、多措并举，积极建设社会主义新农村

一是加大项目建设力度。积极实施农业特色生产等农业开发项目和基本农田整理项目，改善耕地种植条件，实施生态农业建设。

二是大力培植优势主导产业。积极实施农业标准化生产、品牌化经营、规模化发展，大力创建无公害绿色农产品，提高农业及其产品的市场竞争力，增加农业效益。重点培育赣榆县昌泰食品有限公司、恒润食品有限公司等农副产品加工企业，消化当地产品，吸纳农村剩余劳动力。让农民从农产品加工、贮运、销售等环节中获得更多的后续效益。

三是大力发展畜牧业。充分发挥马朱孟、东朱堵、高庄等10余个畜禽养殖小区的带动辐射作用，大力发展特色畜禽规模养殖这一“短、平、快”致富项目，促进农民增收。

四是大力推进劳动力转移。积极搞好劳务信息网络建设，强化劳动技能培训，提高劳动力素质，大力开拓劳务市场，扩大输出范围，带动当地农民的就业和增收。

四、主要措施：

一是加快园区基础设施建设进度，强化载体服务功能。

采取有效措施进行基础设施的建设，重点做好道路的硬化、亮化、美化及水、电、通讯等生产要素配套，集全镇之力把园区打造成工业经济发展的重要平台，为外来投资者提供良好的投资发展条件。

二是加大政策落实力度，确保各项优惠政策足额落实到位。

继续倡导“亲商、扶商、助商、安商”的理念，加大软环境整治力度，以更加周到的服务，赢得外来投资商的亲睐，增强对外来投资者的吸引力。同时创新机制，灵活多样地进行招商引资。在做好以商招商、以情招商的同时，加大对外宣传力度，增强城西吸引力，擦亮城西镇招商品牌。

三是加大经济发展力度，壮大各村工业实力

以创业为抓手，全党创业，全民创业，全社会创业，开辟集体创收新渠道，系统推进“百村万户农民增收”、“富民增知”等富民工程，形成人人有项目，村村有实体的发展局面。立足区域，分类指导，积极推行民营基地建设。形成强村、弱村联合，集群带动，相互协助发展、辐射发展，通过产业集群来弥补村企业竞争力弱小村的劣势，拉长产业链，打造极富集聚力、辐射力的产业群。

四是突出培育“四有”新农民，推进农民素质大突破

完善农村教育体系，重视“四有”农民的培训，加快农村扫盲步伐，提高农民受教育水平，提高农民整体素质，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，大胆发掘、使用农民人才，激励农民自我汲取科普知识，自我提高创业本领，自我增强发展经济能力。强化专业培训、技能培训，加大科普力度，提高农村劳动力的就业竞争能力，推进“农民大转移、劳动大输出”工程。建设镇村二位一体的社会主义新农村“四联”责任岗：即产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、拊贫帮困联户岗、社会事业联点责任岗，责任对口、信息对口、帮扶对口，快速推进农民提升素质、发家致富。

五、组织保障

1、建立专门工作机构。镇里成立发展镇域经济工作领导小组，制定促进经济发展的政策和措施，定期研究解决经济发展中的突出问题，指导各村确定符合本地实际的经济发展思路，督促、推进、协调有关决策和工作任务的落实。
    2、加强领导班子建设。坚持德才兼备原则选配好村级班子，并保持其相对稳定。加强对村级班子发展经济实绩的考察、考核，并根据考核结果进行调整。
    3、完善考核机制。按照科学发展观和正确的政绩观的要求，制订科学合理的经济考核指标体系。对进入全市、全县经济强村的及本镇排名前五名或位次前移五名的村，镇里给予奖励；对无特殊原因位次后退的村班子进行必要的调整。