各位代表：

受区政府委托，现将赣榆区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请区二届人大一次会议审议，并请区政协各位委员提出意见。

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦年度各项目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、务实奋进，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进良好态势，计划执行情况成效显著，勇夺“十四五”开局首胜。预计实现地区生产总值700亿元，增长9%；全部投资294.4亿元，增长12%；一般公共预算收入34.81亿元，增长15.9%；外贸进出口20亿美元，增长64.9%；全体居民人均可支配收入31100元，增长9.8%。

一、优化结构促转型，产业质效不断向好

工业经济扩量提质。新增规上工业企业41家，总数达225家，实现规上工业产值678.57亿元，增长21.7%。全年累计实现工业应税销售收入821亿元，增长33.9%。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现应税销售收入525.6亿元，占比达64%，较去年提高1.3个百分点，增长36.7%。镔鑫钢铁高速棒材、中慧装配式建筑等22个项目建成投产，金凌创联针状焦、前卫PVC软管等项目加快推进。丰海高新材料丙烷综合利用项目加快前期手续办理，华电LNG接收站项目上报国家发改委核准。

现代农业高效发展。粮食种植面积109万亩、产量52.6万吨，水产养殖面积42.6万亩、产量43万吨。高效设施农业加快推进，新增高标准农田8万亩。国家级现代农业产业园、国家级海洋牧场示范区、青口渔港经济区、现代设施渔业集中区等重点项目加快推进。

现代服务业活力迸发。电子商务加速发展，快递上行量1.1亿件，电商销售额150亿元，增长11.1%。抖音电商直播基地签约入驻，获评省电子商务示范基地。海鲜、紫菜荣获国家快递服务现代农业金牌项目，赣榆成为全国海鲜直播网红集聚地。全域旅游深入推进，启动抗日山片区整体规划开发，抗日山、秦山岛景区入选4A级旅游景区创建名单。游客接待量和旅游总收入持续增长。

二、改革创新求突破，发展动能不断激发

各项改革持续深化。瞄准营商环境指数“全省第一方阵”目标，持续开展“放管服”改革，落实“减环节、减材料、减时间、减费用”，全力打造“榆快办”服务品牌，营商环境进一步优化。启用云昇广场政务服务中心，1193项政务服务和公共服务事项“应进必进”，打造55个精品“一件事”，实行“两减一降”，提升企业开办速度。审批服务综合执法一体化平台全面运行，“全链通”平台开办企业7514家。推进农村产权制度改革，健全农村股份经济合作社运行机制，稳妥推进农村宅基地“三权分置”。深化医保支付方式改革，全面实施总额控费，推进单病种精细化结算和DIP按病种分值付费试点。供给侧结构性改革持续深化，殡葬改革成果不断巩固。

开放优势继续扩大。坚持“高频走出去、精准请进来”，对接洽谈项目275个，签约落地项目112个，计划总投资169亿元。深入贯彻“稳外资稳外贸”政策，预计实际利用外资1.15亿美元。跨境电商持续火热，成功举办中菲跨境电商产业对接会，鼓励传统外贸企业“触网”上线，新增有实绩的外贸主体16家，培育跨境电商经营主体7家，跨境电商成交额突破4000万元。

创新能力显著增强。与中国海洋大学、南京农业大学等高校开展各类产学研活动45场，达成校企合作项目64个，校企联合成功申报省级科技计划项目17个。250家企业通过省科技型中小企业认定。新增高新技术企业5家，总数达68家。有效发明专利拥有量383件，增长16.06%。获评国家知识产权强县工程试点区。全年研发投入占地区生产总值比重达0.86%。

三、狠抓建设夯基础，发展后劲不断增强

载体功能加快提升。园区功能日益增强，柘汪临港产业区化工集中区通过省级化工园区现场评估，经济开发区纳入自贸区连云港片区市级联动创新发展区，黄海粮油科技产业园基础建设加速推进，海州湾新材料产业园加快转型升级，高新技术产业开发区向着省级园区高效推进。10家镇级工业集中区载体功能进一步增强。金叶紫菜、恒安循环经济、班庄石材、西棘荡循环经济等4家特色产业集聚区建成投用。

港口建设成效显著。全年完成吞吐量1700万吨，集装箱4万标箱。重点工程加快推进，10万吨级航道延伸段完工并交工验收，防波堤二期A段完成主体抛填70%工程，10万吨级航道南延伸段一期启动试验段施工。粮油码头、连盐铁路赣榆港多式联运物流中心、三突堤皮带输送机等加快推进前期手续报批。

交通网络持续完善。加快构建综合交通网络，着力提升综合运输服务水平。开展赣榆至东海公路、沈海高速赣榆北互通、长深高速新增互通等项目方案研究，启动204国道城区段快速化改造拆迁等前期工作。402省道赣榆南环段完成部分路基、桥涵工程。金海线、赣五公路等建成通车。提档升级农村公路67.1公里，改造桥梁7座。

四、内外兼修提品质，城乡面貌不断改善

城市功能更加完善。推进城区路桥建设，金海路、盛世路、滨河路、文化东路、华中北路、文化路跨青龙大沟大桥建成通车，西关路跨青口河桥桥面铺设完成，城区路网体系更加完善。以承办全市第二届花境技能竞赛为契机，打造精致花境30处、花园式特色街巷4条。升级改造和安湖湿地公园、青口生态公园、体育公园，新改建街头游园10个。实施谷沙片区等房屋征收改造项目8个，征收面积60万平方米，改造新世纪花园等老旧小区4个，总建筑面积17万平方米。区域供水加速推进，莒城湖水厂荣获中国建设工程鲁班奖。

城市管理更加优化。常态管控市容，落实“门前五包”精细化管理。开展市容环境联合整治，拆除违建367处、22.73万平方米。完善道路清扫保洁机制，机械清扫率达95%。实行城乡垃圾一体化管理，城区生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。实施渣土运输全线监控。新建高标准公厕2座、改造公厕10座。投放垃圾分类设施100组，施划机动车位6000余个。推动垃圾分类小区试点建设工作。

城乡环境更加靓丽。成功跻身省美丽宜居城市建设第二批试点。创成1个省级特色田园乡村、9个市级特色田园乡村。加快推进111个行政村生活污水处理设施建设，行政村生活污水处理覆盖率达83.4%、自然村覆盖率达52.4%。完成农房改善任务7092户，完成率109%，农民群众住房改善工作获得省政府办公厅真抓实干督查激励通报表彰。

五、持续攻坚强弱项，发展根基不断夯实

着力推动乡村振兴。以农业增效农民增收为核心，多措并举稳步提升现代农业发展。实施农业农村重大项目39个，新增市级农业产业化龙头企业17家、家庭农场79个、农民合作社51个。省级以上农业龙头企业销售额增长18%。全面脱贫与乡村振兴实现有效衔接，开展高素质农民培训班24期、培训2800余人。建立农村公共基础设施管护机制。石梁河水库幸福河湖建设“清水进城”行动全面启动。

着力防范重大风险。加大政府债务化解力度，实施债务单位动态跟踪，制订展期债务化解计划，政府性债务率控制在绿色合理区间。加快推进非法集资陈案的处置，推动金融领域风险防范工作重心前移和管理方法前置，排查民间投融资机构6431家，努力消除金融隐患。

着力改善环境质量。紧盯突出环境问题，精准开展“首季争优”“春夏攻坚”等专项行动。深入落实“河长制”“湾长制”“断面长制”，开展国省考监测断面涉及河流溯源排查，推进范河排口整治等10个省市水污染防治重点工程。10个国省考断面优Ⅲ类比例达90%，近岸海域考核点位水质达标率88.7%。深入实施VOCs、餐饮油烟、秸秆、垃圾焚烧等综合整治，PM_2.5年均浓度下降7.5%，空气优良天数比率79%。持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，33家涉危废企业旧系统危废库存全部清零。

六、深化整治强基础，安全水平不断提升

夯实基层安全基础。建成标准化应急指挥中心，健全突发事件和敏感事件信息报送机制，科学应对、妥善处理突发事件。完成全区救援队伍、装备设施调查摸底，推动新海石化、镔鑫钢铁等重点企业建立专业救援队伍，强化镇（园区）安全监管力量配备。开展“百团进百万企业千万员工” 专题宣讲486场，培训各类人群超2万人。

实施重点领域整治。深入开展安全生产三年专项整治行动，事故起数、死亡人数分别下降28.95%、18.75%。强化危化品领域整治，整改完成危化品重大危险源市际专项互查检反馈问题51项。新海石化、金茂源“五位一体信息化平台”竣工验收。强化工贸行业整治，排查事故隐患753条。加快推动非煤矿山企业机械化、信息化建设，指导企业建设矿山预警系统。强化渔业生产安全整治，深入推进“依港管船”，扎实开展“三类船舶”专项清理整治，拆解涉渔“三无”船舶735艘，500艘乡镇渔船全部退出生产。开展路警联合、省际联合治超，货车超限率控制在省控线以内。

强化安全监管执法。综合运用“大数据+网格化+铁脚板”，全市率先完成规上企业首次风险报告，2250家危化品使用单位进入危化品风险监测系统。聚焦重点行业、高危部位、关键环节，开展联合执法、专项执法，推动全员安全生产责任制落地见效。积极开展委托执法，提升安全监管人员监管执法能力。

七、办好实事惠民生，幸福指数不断攀升

保障水平稳步提升。实施就业创业助推工程，深入推广“赣榆云就业”，城镇新增就业7735人，转移农村劳动力7500人，扶持自主创业4794人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率和参保率稳步提升，新建4家居家养老服务中心，发放低保资金8660万元、残疾人两项补贴4897万元、尊老金1955万元、困境儿童生活补贴970万元。区镇村三级退役军人服务保障网络不断完善。

社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新建幼儿园5所，推进义塘路中小学、赣榆第二高中等8所学校建设。厉庄高级中学通过省四星级高中评估。落实“双减”政策，中小学“五项管理”工作经验做法在全市推广。卫生事业优质发展，开工建设区人民医院感染病区、新中医院，妇幼保健院、康复医院通过二级专科医院验收。完成88.7万人新冠疫苗接种，71名医护人员先后驰援南京、扬州。文体事业蓬勃发展，举办“庆祝建党100周年七·一”大型文艺晚会、“三乡”文艺展演等文化活动100余场。创排舞台剧《刘少奇在大树村》并成功在黑林镇首演。完成文体公园提升改造工程，区图书馆、宋庄镇四新村综合文化服务中心获评江苏省最美公共文化空间。文化馆国家一级馆通过复审。

社会大局保持稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进平安赣榆建设。深入开展“利剑”“昆仑”等系列行动，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。信访化解质效不断提升，获评全国信访工作“三无”区。村（居）委会换届工作全面完成，“一委三会”社区治理模式不断完善，新改建社区综合服务中心3个。食品药品安全监管、社会信用体系建设不断加强。审计、统计、粮食和物资储备、双拥、人才、工会、妇女儿童、档案、防震减灾等工作都取得了新成绩。

过去的一年，全区经济社会发展取得上述成绩来之不易，这既是区委坚强领导、谋篇布局的结果，也是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，更是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力的情况下，我区经济社会发展中也存在不少困难和挑战：新冠肺炎疫情等外部环境的不稳定不确定因素依然存在，经济下行的风险仍然不容忽视；能源资源约束趋紧，生态短板依然突出；实体经济困难加重，困难企业有所增多；民生领域短板弱项仍然较多，乡村振兴任重道远。对此，我们将坚持问题导向和结果导向，主动应对各种困难挑战，牢牢把握经济社会发展工作主动权。

2022年国民经济和社会发展主要目标

2022年是深入实施“十四五”规划的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、区委决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“建成苏北第一区”目标追求，深入实施“工业立区、产业强区”核心战略，聚焦基础设施、城市建设、安全环保、民生福祉等关键领域，奋力推动主导产业大爆发、基础设施大突破、城市功能大提升、山海特色大彰显、民生福祉大改善、综合实力大跨越。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；全部投资增长8%；全体居民人均可支配收入增长8%。

2022年国民经济和社会发展主要工作

围绕上述思路和目标，2022年全区国民经济和社会发展主要从以下几个方面重抓落实：

一、加快产业转型，增强经济发展后劲

壮大工业经济。坚持“产业为纲、项目为王”，突出主导产业、项目建设、新动能培育，推进工业经济高质量发展。新增规模以上工业企业20家，实现工业投资增长8%、工业应税销售收入增长15%以上。聚焦石化、钢铁及装备制造、新能源、新材料等9条重点产业链，壮大企业规模，延长产业链条。加快推进丰海高新材料丙烷综合利用、华电LNG、镔鑫钢铁PC钢棒及型钢、金沙石英等项目建设，建成投产荣发光伏玻璃、前卫PVC水管等项目54个。实施云海电源等重点技改项目15个。

提升服务业水平。大力发展电商经济，加快冷链仓储物流中心、峰叠实业项目建设，宝鲜乐冷链建成投用。全面运营中菲跨境电商产业园，新增跨境电商主体5家。加快完善区镇村三级寄递物流体系，建成区级寄递物流园区，推动城乡生产与消费有效对接。大力发展商贸流通，规划建设综合批发市场，专业农贸市场竣工投用，启动大型物流集散中心、二手车市场建设，繁荣城市经济。大力发展文旅产业，推动文化旅游深度融合，创建省级全域旅游示范区，加快推进抗日山片区整体开发建设，串联秦山岛、大树村、二道街历史文化街区、徐福村文化街等旅游线路。

突出精准招商。坚持以商引商，聚焦粮油加工、合成纤维、光伏新材料等重点产业，紧盯国内500强和行业龙头型、领军型企业，举办金秋经贸洽谈会等招商活动。加快专业化、产业化招商步伐，力争引进过10亿元项目5个，过亿元项目40个。充分发挥自贸区连云港片区联创区优势，深化对外经贸合作，实际利用外资1.2亿美元、外贸进出口增长10%。

二、聚力三农发展，推进乡村全面振兴

调整结构强农业。新增高标准农田面积7.5万亩，粮食播种面积稳定在109万亩以上，总产52.6万吨以上，确保粮食稳产保供。落实恢复生猪生产各项政策，做到保供稳价，创建省级生态健康养殖示范场5个，畜禽生态健康养殖比重达80%以上。加快发展现代渔业，推进青口渔港经济区、设施渔业集中区建设。全面运营紫菜产业园。创建国家级海洋牧场示范区。水产养殖总面积保持在43万亩以上，水产品产量稳定在42万吨以上。

突出特色美农村。积极开展新型农村社区建设，改善农民住房2210户。深入实施农村人居环境整治提升，完善农村生活垃圾收储社会化运作模式，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%。建设2个美丽宜居小城镇，培育4个省市级特色田园乡村。提档升级农村公路40公里，改造危桥4座。

助力增收富农民。围绕渔业、林果、柳编等产业，新增农民合作社20个、家庭农场45个、市级以上龙头企业10家。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造“一村一品”魅力村庄3个。深入实施石梁河水库综合开发，推进生态网箱养殖、民俗民宿体验区、鱼鲜特色美食街等富民项目建设，举办“起鱼节”等特色活动，打造幸福河湖建设新标杆。强化新型职业农民培训，开展各类技能培训2200人次。

三、完善基础配套，提升发展承载能力

强化园区建设。围绕园区产业定位，提升产业承载能力。经济开发区推进产城融合发展，加快纺织产业园、光伏产业园规划建设。海洋经济开发区坚持走内涵式发展道路，开展钢铁、石化产业绿色化改造，推进绿色化工园区创建，创成智慧化工园区，加快西区建设，拓展临港产业发展空间。高新技术产业开发区规划发展新版图，推进与海州湾新材料产业园融合发展，聚焦海洋特色，围绕新材料、机械装备、海洋食品等主导产业，壮大产业规模，加快创成省级高新技术产业开发区，争做江苏海洋特色发展集聚区。黄海粮油科技产业园加快基础设施建设，完善粮食物流枢纽中心功能，加快建设“一带一路”粮油食品国际港、中国沿海知名粮油产业加工基地，打造港产城融合粮油产业样板。改造提升镇级工业集中区，全面达到“四有”标准，提升主导产业集聚度。推动特色产业集聚区加快发展。

提升港口能级。坚持建用并重、港产互动，开工建设10万吨级航道南延伸段、多式联运、三突堤围填海等重点工程。完善临港产业基础配套，临港综合物流园争创省级服务业集聚区，铁路专用线二期加快项目可报告编制，为粮油加工等重大项目落地提供保障。完成吞吐量1700万吨、集装箱4万标箱。

完善交通网络。完成综合立体交通网络规划编制，构建交通“大外环”。推动公路高效畅联，加快推进赣榆至东海公路、长深高速新增互通、沈海高速赣榆北互通前期工作。开工建设204国道城区段快速化改造工程，加快推进402省道赣榆南环段、245省道黑林至班庄段路面改造等工程，开展233国道养护大中修工程、204国道17路公交站台改造及国省干线道路交通安全隐患整治。

四、致力改革创新，激发区域发展活力

持续优化营商环境。围绕“放管服”改革重点任务，深入推进营商环境政策96条。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制。推进“一照多址”改革，探索住所与经营场所分离登记。推进“一业一证”改革，实现准入后“一证准营”。全面推广商事登记确认制改革。探索企业注销“一件事”改革，提升企业注销便利度。实施公平竞争审查制度，健全失信惩戒机制，规范市场经营秩序，打造稳定公平透明的营商环境。

推进重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有企业市场化实体化转型。深化国有粮食企业改革，成立粮食集团，建立现代企业制度，提升企业市场化经营能力。深化财税金融改革，加强预算绩效管理和税收征管。优化金融服务平台，大力发展普惠金融，强化政银企对接，提升金融服务水平。深化农村综合改革，强化农村集体资产监管，规范运行农村集体经济合作社，加强宅基地审批管理。

提升科技创新水平。加快企业创新能力提升，新认定国家级高新技术企业21家、科技型中小企业250家。加强平台建设，新增重大产业创新平台2家、市级以上工程技术研究中心6个。深化政产学研合作，强化海洋经济深度研究，增强科技兴农支撑。深化知识产权保护运用，注册商标2600件以上，申请发明专利160件、授权50件以上。引进各类高端人才100名，申报省、市“双创”人才20名，新增电商直播、特色林果等乡土人才1000名。

五、提升城市品位，彰显滨海城市魅力

完善城市功能。统筹重点片区发展定位和功能布局，徐福片区打造美丽宜居示范区，义塘路片区打造优质教育示范区。优化城市路网，完成“一纵一横”城市主干道改造，完成金海路两侧立面出新，新改建便民道路4条，建设健康步道10公里。加快老城出新，改造东关、小梁庄、芦庄、刁庄、狮子口南、原县医院周边地块二期等棚户区。推进既有住宅电梯加装，改造提升老旧小区。打造公园城市，加快建设和安湖健康主题公园，整治提升青口河、沙汪河沿线景观带。整治怀仁路等低洼易涝片区2个，实施雨污分流改造工程15平方公里。新改建街头游园5个。

强化城市管理。推进智慧城市建设，运行区域治理现代化指挥中心，推动城市全流程闭环管理。加强市容秩序整治，扎实推进占道经营、户外广告、店招店牌等综合整治。推进智慧停车建设，新增停车位2000个以上。规范运营物管公司，打造智慧物业小区3个。推进建筑垃圾资源化利用、废品收购中心等项目建设，打造垃圾分类科普教育基地，建成垃圾分类达标小区5个，创建全域垃圾分类示范区。

彰显城市特色。推进海滨大道绣针河至白鹭公园段沿海风貌塑造，提档升级海滨大道，精心塑美沿海镇村，精工雕琢沿海地标景观，建设临海生活慢行、骑行系统，打造“百里蓝湾”最美风景线。整合琴岛天籁、徐福片区城市设计，加快完成秦山岛保护开发。加快推进北部城市副中心建设，推动北部城镇与主城区融合发展，引导西南部城镇组团发展。

六、强化责任落实，守住安全生产底线

压实安全责任。深入贯彻新《安全生产法》，压实各方责任。严格执行“三同时”制度，完成企业双重预防机制建设。持续强化企业安全标准化创建，实现重点领域三级标准化、小微企业标准化全面达标，将安全教育贯穿企业生产全过程、各环节。推动企业提高自动化水平，加快淘汰落后装备和工艺，切实提升企业本质安全水平。

夯实安全基础。加大资金投入，进一步完善道路交通、森林防火等安全设施配套，深入推进基层消防监管队伍建设，建成投用渔港渔船综合信息监管平台。创建省级安全发展示范城市。开展自然灾害综合风险普查，强化结果运用，提高防灾减灾救灾水平。完善各类应急预案，健全政府购买服务机制，推动社会救援队伍建设，组织开展常态化联演联训，筑牢安全生产防线。

整治重点领域。深入推进“三年大灶”专项整治，围绕“1+2+9+1”方案体系，巩固提升海洋渔业、交通运输、危化品、城镇燃气、建筑施工、森林防火、校园安全等重点行业领域整治成果，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。严格落实“港长制”，实现涉渔“三无”船舶动态清零，规范养殖船舶管理。健全危化品全链条长效管理机制，加强“三合一”等重点场所火灾防范。持续整治“百吨王”等道路交通安全顽疾。常态化开展城镇燃气安全隐患排查整治。全面抓好工矿商贸、建筑领域等风险点管控。

七、践行绿色发展，守护生态环境底色

开展大气污染防治。常态化开展建筑工地、道路交通、餐饮油烟、燃煤使用等污染源治理，持续强化重点企业VOCs整治，淘汰国三以下排放标准中重型柴油车370辆，实现“散乱污”企业动态清零。集中攻坚重污染天气，推动PM_2.5年均浓度、空气质量优良天数稳定达标。严格落实能耗“双控”要求，有序推进重点行业超低排放改造。加快光伏发电、燃气管道、集中供热等项目建设，推动能源清洁高效利用。

开展水污染防治。加快兴庄河、青口河综合治理，完成青口河以南片区市政污水管网建设，赣榆污水处理厂二期投用。强化农村生活污水、黑臭水体整治，建设村庄生活污水处理设施40个、污水管网60公里。强化重点入海入河排口精细治理，进一步规范泥鳅、紫菜、南美白对虾养殖，整治河湖“两违三乱”，推动国省考断面水质全面达标。推进“三河两地”生态修复，加快“清水入城”工程建设，建设生态河道34条。

开展土壤污染防治。建成投用危险废弃物系统资源化处置、生活垃圾飞灰填埋场项目，实现危险废弃物全生命周期监管。加大生态红线区域和自然保护地监管力度，强化矿山宕口治理，加快岸线生态修复。全面落实“林长制”，完成绿化造林1000亩，林木覆盖率达28.68%。

八、聚焦民生福祉，提升人民幸福指数

筑牢疫情防控防线。坚持“人、物、环境”同防，健全公共卫生应急体系，规范集中隔离点运行。推进区突发公共卫生事件应急医院建设，全面提升流调溯源、核酸检测等应急处置能力。做好防疫物资储备，支持恒舟医疗等生产企业加快发展。扎紧“两站一码头”、农村社区等重点关口，强化进口冷链货物和高风险人群防控，做好医疗机构风险排查和院感防控。有序推进疫苗接种，筑牢保障群众生命安全和身体健康的坚固防线。

优化公共服务供给。扩大优质教育供给，实施校安工程6.5万平方米。新改扩建幼儿园、中小学12所，赣榆第二高中、义塘路中小学建成投用，城南高中创成四星级高中。深入推进“双减”工作，全面规范民办义务教育学校发展和社会培训机构运营，创成省义务教育优质均衡发展区。推动健康赣榆建设，加快区中医院迁建，新建海头中心卫生院和官河卫生院门诊病房综合楼。创建省级健康镇1个、健康村5个。持续开展“三送”活动，举办全区非遗项目展示等大中型文艺演出活动50次以上。

织密社会保障网络。升级完善“五星级”劳动力市场，城镇新增就业7200人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全基本社会保障体系，推动医疗、养老、失业等保险参保扩面。严格落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿基本生活保障自然增长机制，稳步提升困难群众基本生活水平。聚焦“一老一小”，建立健全关爱服务体系，启动2个区域性养老服务中心建设，建设儿童关爱之家1个，完成400户困难老年家庭适老化改造。落实残疾人两项补贴发放政策。巩固提升社区康复示范点示范成果，新建残疾人康复站点10个、康复之家3个。

提升社会治理能力。深入推进平安赣榆建设，提升社会治安防控水平。常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会和谐稳定。健全多元化信访矛盾化解机制，提高信访办理质效，争创全国信访工作示范区。扎实开展“八五”普法，营造良好的学法守法用法氛围。从严抓好食品药品监管，全力保障群众食药安全。加强招投标等重点领域诚信建设，提升诚信赣榆形象。巩固殡葬改革成果，推进镇级公益性公墓建设。持续深化双拥共建，促进军民融合发展。健全常态长效管理机制，不断巩固文明城市创建成果。

各位代表，做好2022年的经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实区委的各项决策部署，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，迎难而上、真抓实干，奋勇拼搏、攻坚克难，全力推动全区经济社会高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼。

附件

赣榆区2022年国民经济和社会发展计划安排（草案）

指标	单 位	2022年计划
		总量	±%
1.地区生产总值	%	——	8
2.全部投资	%	——	8
工业投资	%	——	8
工业技改投资	%	——	9
3.一般公共预算收入	%	——	7
4.工业应税销售收入	%	——	15以上
5.社会消费品零售总额	%	——	8
6.外贸进出口总额	%	——	10
7.实际利用外资	亿美元	1.2	——
8.居民人均可支配收入	%	——	8
城镇居民人均可支配收入	%	——	8
农村居民人均可支配收入	%	——	8.5