今年上半年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持工业立区、产业强区，加快构建新发展格局，全面推进中国式现代化赣榆新实践开好局、起好步，较好地完成了区二届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展逆势上升、稳中有进。

上半年，全区上下紧盯年度计划，扎实推进各项工作，主要取得六个方面的成效：

一、坚持主动作为、精准调控，经济运行整体好转

积极应对环境变化带来的新风险新挑战，政策效应持续释放，更多精准性政策落地见效，保持了经济运行基本面稳定，充分发挥了经济“压舱石”作用，全区经济运行稳定恢复、稳中加固。

政策靠前协同发力。全面落实省政府推进经济运行率先整体好转42条、市政府80条一揽子政策措施，细化分解为我区10项33条惠企纾困“政策礼包”，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。定期跟踪问效“33条”政策措施落实情况，上半年，累计为1.99万户次纳税人办理减税降费8220万元，发放“小微贷”“富民创业贷”3.16亿元。出台《“四上”企业培育奖励办法》，鼓励、扶持和引导规模以上企业发展壮大，实施“免申即享、季度奖励”。一季度，兑现奖励新增入库“四上”企业296万元，二季度奖励正在推进。保持政策的连贯性，延续实施“5000万元应急转贷资金”政策，为3家企业办理转贷资金1450万元，有效缓解企业资金周转困难。

监测调度精准有效。加强监测预判、精准调度，实施经济运行“双月竞赛”活动，全力推动经济稳定增长。上半年，实现地区生产总值328.63亿元，增长5.5%，较一季度加快0.1个百分点。强化综合治税，培育挖潜税源，一般公共预算收入19.33亿元，增长20.1%。紧盯固定资产投资、规上工业产值等关键指标，定期开展实地调研，精准分析调度。固定资产投资150.27亿元，增长7.4%。新增“四上”企业88家，其中规上工业企业19家，限上批零住餐企业46家，规上服务业企业7家，资质建筑业企业6家，房地产开发经营企业10家。

有效需求支撑有力。发挥消费促进经济增长的基础性作用，制定全区《关于“促消费、稳增长”的若干举措》，力促消费回暖。上半年，社会消费品零售总额完成113.06亿元，增长15%，批零住餐贸易额358.03亿元，增长7.2%。开展重大节假日各类促销活动30余场，销售额同比增长22%。安排1000万元文旅产业发展资金，助力旅游业恢复。落实《汽车促销政策实施细则》，兑现补贴135.5万元。满足被征收人多样化安置需求，在全市率先推行“房票”安置政策，实施西关南路、原海洋局地块、海城片区房屋征收项目3个，选择房票安置共266户，占比32.1%，发放购房补贴5411.81万元。分配经济适用住房45户、廉租住房91户，发放廉租住房租赁补贴26户。二道街创成省级夜间文化和旅游消费集聚区，二道街、吾悦广场获批全市夜间经济集聚示范区（点）奖励17万元。

二、坚持优化结构、促进转型，产业质效稳步提升

始终坚持“工业立区、产业强区”战略，开展 “四争四比”和工业项目建设双月竞赛活动，不断赋予“主导产业大爆发”新内涵新活力，加快构建现代化产业体系。

工业经济较为平稳。工业经济整体生产继续恢复、企业营收增长加快。上半年，规上工业增加值增长0.5%，新增规上工业企业19家。工业应税销售收入398.8亿元，下降7.7%。粮油和食品加工、光伏新材料、石化及化工新材料、钢铁四大主导产业规模不断壮大，完成工业应税销售收入267.24亿元，占比达67.1%。推进延链强链、产业赋能，预制菜产业园谋划启动。开展镇区联动“千人轮训”“中小企业服务月”等活动，千方百计助企纾困解难。专班推进化解规上工业企业不动产历史遗留问题，目前已完成7家。

现代农业加快发展。粮食生产实现稳产增收，夏粮播种面积55.74万亩，总产24.2万吨。完成夏粮收购12.65万吨。蔬菜播种面积8.36万亩，产值19.8亿元，增长0.6%。水产品产量9.46万吨，增长4.9%。新建高标准农田3.14万亩。新增家庭农场36家，农民合作社33家。农产品质量安全工作持续推进。渔港经济区入选国家级试点名单，获中央补贴资金2亿元，现代农业产业示范园通过农业农村部中期评估，全市唯一。特色农业机械化水平达69%。

现代服务业提质增效。完成服务业投资49.71亿元，增长23%。服务业增加值152.24亿元、增长6.0%，新增规上服务业企业7家。电商产业加快发展，实现电商交易额94亿元，增长30.5%。城发智慧冷链物流综合体项目获批中央预算内资金1825万元，妇幼保健院托育项目获批中央预算内资金150万元，有力助推了项目建设和行业发展。秦山岛4A级旅游景区正式对外开放，获评市级最美“网红打卡地”。金融支持实体经济力度明显加大，银行业各项贷款余额839.27亿元，增长15.1%。

海洋经济开辟崭新赛道。坚持“向海图强、经略海洋”，深入落实重大发展战略，集聚蓝色发展动能，加快培育经济新增长极。成立由区委区政府主要负责同志任“双组长”的海洋经济高质量发展领导小组，下设现代海洋渔业、海洋新能源及粮油加工业等7个专项组，服务保障项目建设。出台全区《海洋经济高质量发展实施方案》《“十四五”海洋经济发展规划》。委托江苏省工程咨询中心编制综合性海洋经济产业园相关规划。国家级海洋牧场新增区域完成项目立项、海域本底调查，绿鳍马面鲀全产业链项目半潜式养殖网箱完成厂房设计，设施渔业集中区二联体示范棚项目开展桩基施工。

三、坚持项目为王、突破招商，发展后劲不断增强

坚持把项目建设、项目招引作为经济工作的重中之重，树牢“抓产业、抓项目、抓招商”鲜明导向，以项目建设的比拼成效淬炼高质量发展的硬实成色，全面厚植发展后劲。

要素保障坚实有力。建立省、市、区三级重点项目库，坚持“要素跟着项目走”，全力保障项目用能、用地、政策性资金等发展要素。坚持省重大项目一周一调度、市重点项目双周一推进，常态化召开工业资委会和难题会办会，专题协调解决项目建设难点堵点。柘汪临港产业区化工园区通过省政府化工园区认定复核。镔鑫钢铁1080立方米高炉完成煤炭替代审查意见，迁建升级项目通过省、市化解办专项论证，新海石化原油管道获省级核准批复。区域能耗平衡方案编制完成，用能空间有效拓宽。推动华电墩尚、东磁渔光互补4个项目成功跻身省能源局项目实施库，预计提供可再生能源指标52万吨标准煤。全省首创2宗海域使用权网上挂牌出让成功摘牌，实现由“审批用海”到“交易用海”的零突破，保障了黄海粮油科技产业园重点项目落地。梳理专项债券资金需求61.56亿元，成功争取专项债券项目3个共5.1亿元。

重点项目超序时推进。健全区领导挂钩重点项目推进、督查专班机制，实施“工业项目双月竞赛”“半年现场观摩”活动，集中检阅项目建设成效。上半年，3个省重大项目累计完成投资33亿元，完成年度计划的67.4%，超序时17.4个百分点。分别是：总投资203亿元的丰海高新材料丙烷综合利用项目完成道路路基施工、场地平整，附属库区油罐完成安装，液态烃洞库项目取得核准，正在长周期设备订购；总投资100亿元的中粮油脂项目前期铁路专用线已取得上海铁路局可研技术审查意见；总投资64亿元的华电LNG接收站项目码头工程正式开工建设，附属防波堤改造工程东围堤段完工。61个市级重点项目完成投资111.3亿元，完成年度计划的52.6%，超序时2.6个百分点，其中25个新建产业项目开工24个，开工率96%。总投资50亿元的横店东磁10GW光伏组件项目一期正在生产设备调试；总投资30亿元的安安新能源光伏边框及汽车配件项目厂房主体施工；总投资10.52亿元的太平洋金沙电子专用材料项目正在进行设备安装调试；总投资5亿元的神舟新能源二期1GW光伏组件项目投产。

项目招引成效显著。实行重点产业项目招商“揭榜挂帅”机制，发挥“7+17”产业招商组团作用，攻坚突破聚酯纤维、尼龙纤维、碳纤维、印染、太阳能电池片及组件、石化新材料、动力电池总成及材料等7大重点产业。投资50亿元的正信集团10GW电池片项目签订框架协议。新增签约项目157个，总投资401.03亿元，其中，签约浙江盛兴纺织染整、东尚光伏发电等过10亿元项目7个、过亿元项目125个。

南北共建纵深推进。惠榆新兴产业合作园有序推进，惠榆投资开发有限公司注册运营，重点围绕新能源、高端装备及生命健康三大主导产业，强化项目招引，承接产业转移。截至目前，园区共签约项目6个，其中过亿元项目4个、过5亿元项目2个，累计总投资超18亿元。驻苏南招商中心成立，聘请惠山区11位商会会长担任招商顾问。拓宽合作领域，两区民政部门签署养老服务合作协议，赣榆--无锡劳务协作直通车圆满启动，惠山慧智泽人力资源有限公司驻我区办事处成功揭牌。

四、坚持协调发展、系统推进，城乡环境持续改善

统筹推进城乡协调发展、可持续发展，着力加快城乡融合步伐，促进人与自然和谐共生。

美丽城乡更加宜居。徐福西路、西关南路、玉带路等市政道路建设有序推进，怀仁路改造工程全线通车。青口河以南片区雨污分流改造完成主管施工，海城片区雨污分流清单控价编制完成。城区主要道路及景区亮化达98%以上。海滨大道景观改造、徐福片区榆海廊道加快推进。白鹭湿地公园竣工投用，赣榆“南大门”愈加靓丽。城乡环境不断改善，改造农村危房123户，农村户厕1.31万户。培树生态宜居美丽示范镇1个、美丽示范村12个，创建农村生态河道9条。深入开展农村生活垃圾整治，“脏乱差”现象得到有效治理。

基础设施建设加快。10万吨级航道南延伸段一期工程完工，防波堤二期工程A段、C段交工验收，上半年完成货物吞吐量800万吨，集装箱5.2万标箱。铁路专用线二期工程工可报告取得上海铁路局技术审查意见。204国道城区段工程完成前期批复及征地拆迁，累计完成投资约5亿元，402省道南环段工程完成路基、涵洞、桥梁工程，累计完成投资约4亿元。改造提升农村公路10公里。青口河治理工程完成河道清淤174万方。

环境资源保护有力。获评全省“土地执法先进区”，入选国家级自然资源节约集约示范县（市）。完成一般土地整治项目验收17个，低效用地再开发1600亩。实施绿化造林3800亩。强化生态治理，关停“散乱污”企业17家，整治生物质锅炉34台。“三河两地”一期生态修复工程完工。国省考断面优Ⅲ比例90%。立案查处环境违法29件，实施行政处罚23件。制定土地征收成片开发方案，土地征收顺利推进。

五、坚持深化改革、创新引领，发展活力加速迸发

坚持把改革、创新作为破解发展难题、服务市场主体的重要抓手，发展活力、发展动能积蓄增强。

营商环境更加优化。2022年省监测评价营商便利度排名提高20个位次，居全省63个县（市、区）第35名，全市县区第1名。组建营商环境专班，深度聚焦涉企行政执法案源管理、12345热线工单首接负责制、项目“竣工即投产”、工业企业产权方面遗留问题、机关作风评议五项重点工作，开展“企业大走访”，系统解决了一批突出问题，市场主体满意度不断提升。办理“拿地即开工”项目9个，25个成交地块及楼盘实现“交地即发证”。工业项目用地首次登记“零材料”办理，不动产登记分幢（层）办理。

重点改革深入推进。区属国企资源整合加快推进，行政事业单位闲置资产盘活扎实开展。农村集体资产清产核资继续深化，厉庄镇、金山镇宅基地线上审批试点运行。医保改革全面深化，医院、药店医保电子凭证结算率分别达14.1%、50.6%，二级及以上医院移动支付、互联网+医院应用稳步推进。深化“放管服”改革，执法监管“综合查一次”加快构建，“双随机、一公开”监管全面加强。

创新动能加速集聚。与中国海洋大学、江苏海洋大学等高校达成校企合作22项。申报工程研究中心2家、企业技术中心9家、工程技术研究中心9家。认定科技型中小企业88家，新增创新型中小企业44家，7家企业获首批三星级上云企业认定，完成5G基站布局200个。重抓产品质量创新提升，西德电梯获“市长质量奖”。发明专利授权35件，有效发明专利568件。

六、坚持共建共享、民生优先，社会大局和谐稳定

用心用情办好年度民生实事，不断增进民生福祉，切实体现民有所呼、我有所应。更好统筹发展与安全，保障社会和谐稳定。

社会保障全面加强。50件民生实事总体序时推进，累计完成投资11.1亿元。就业形势稳定，城镇新增就业3806人，支持失业人员再就业1654人，发放失业保险金737万元、灵活就业人员社保补贴2255万元，社保卡实现徐州、淮安、宿迁、连云港4市“一卡通刷”，公交8折、地铁9.5折优惠。物价涨幅总体温和。发放城乡低保4329.62万元，残疾人“两项补贴”2716.57万元。医保参保率稳定在98%以上。退役军人服务稳步增强，烈士纪念设施保护管理水平有效提升。

社会事业协调并进。提质扩容教育资源，实施校安工程2.4万平方米，新建幼儿园10所、中小学校6所。健康赣榆建设全面推进，新增普惠性托育机构2家。成功举办秦山岛马拉松赛、大运河自行车系列赛暨连云港首届环海陵湖自行车赛、U15全国女子篮球赛等体育赛事，举办群众性文化活动200余场。图书馆顺利通过国家一级馆现场验收。

社会治理持续强化。树牢底线意识，深化安全生产专项整治，实施宾馆旅店百日攻坚行动，专项排查整治工矿、危化、烟花爆竹、油气储存行业，安全生产形势总体稳定。启动首轮区级安全生产巡查，圆满完成全省安全生产巡查迎检。狠抓信访化解，信访事项及时受理率、按期办结率100%。破获电信网络诈骗案件207起。社会信用体系建设创新推进，联合市信用办打造电商信用监管服务平台。食药安全监管不断加强。

同时，我们坚持系统思维，高度重视并加强工会、共青团、妇联、残联、统计等各领域工作，认真做好国防动员、法治建设、爱国卫生、双拥共建等工作，均取得了较好成绩。

总的来看，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的经济社会发展任务，上半年个别经济指标增幅虽然下降，但经济运行基本面总体平稳。我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：规上工业产值349.15亿元，下降12.5%；内需不足问题较为突出，部分企业面临订单减少压力，实体消费仍未恢复至疫情前水平；受国际市场需求收缩影响，外贸进出口下滑明显；新投产重大项目不多，有效投资不大；市场环境总体趋紧，房地产市场销售改善缓慢；营商环境与市场期待仍有差距；民生领域仍有短板，生产安全等风险隐患不容忽视。对此，我们将积极采取有效措施，全力以赴加以解决。

下半年国民经济和社会发展主要任务

下半年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，准确把握中央政治局会议下半年经济工作总体要求，全面落实省市各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚定信心、迎难而上，补短板、赶进度，全力以赴实现全年GDP“保7争8”目标，持续巩固经济回升向好态势，保持社会大局稳定。主要抓好以下几方面工作。

一、聚力转型发展，全面提升产业质效

扩量提质工业经济。强化工业经济调度，突出抓好30强规上工业企业跟踪服务，聚力开展经济运行和工业项目建设“双月竞赛”，确保全年工业应税销售、工业产值分别增长10%以上，净增规上工业企业60家以上。强化金凌创联、前卫新材料等41个市级新增长点项目服务，确保序时投产达效。加快推进镔鑫钢铁1080立方米高炉迁建项目整改手续审批，完成5号高炉、4号转炉整改。用好用足“33条”政策“工具箱”，推动工业经济持续好转。常态化推进“拿地即开工”、工业资委会，保障工业项目加快建设。有效发挥5000万元中小微企业应急转贷资金作用，帮助中小微企业解决困难。

提升现代农业水平。做大做强现代农业，确保粮食播种面积109万亩以上，粮食产量52万吨以上。水产养殖面积稳定在40万亩左右，产量达40万吨以上。加快推进渔港经济区、设施渔业集中区、海洋牧场示范区、苏鲁海产品综合交易市场等重点项目建设，促进农业转型升级。畅通农产品外销渠道，推进“互联网+”农产品出村进城试点工程。加强新型农业经营主体培育，全年新增市级以上龙头企业8家，家庭农场45家。继续抓好农产品质量安全工作。

持续壮大服务业。强化规模企业培育，全年净增规上服务业企业不少于38家。壮大电商产业，加快推进峰叠实业生态电商中心、海后村海产品电商服务中心、城发智慧冷链物流综合体建设。优化养老服务供给，确保居家上门服务率达100%，完成城头镇康养中心一期工程建设。依托琴岛天籁、榆人码头、九里观海亭，拓展“夜购、夜食、夜游”消费新场景，放大城市夜间经济的富民效应。强化车辆购置税减免等普惠政策供给，放大电商直播等消费新增长点带动效应，刺激群众消费。充分释放秦山岛、抗日山等旅游资源吸引力，推动文旅等服务消费。

着力做大海洋经济。筑牢“蓝色粮仓”，加速挺进“深蓝”。完善综合性海洋经济产业园发展规划，形成初步选址意见，确保尽快交付成果。增强海洋科技创新水平，以江苏海洋大学新校区落户为契机，加快琴岛海洋科技园建设，启动项目立项，有序推进前期工作。依托海福特、神仙紫菜等龙头企业，加快建设预制菜产业园。加快发展海洋新兴产业，依托海藻、鱼类、贝类等海洋资源，推进海洋生物医药产品开发，积极培育海洋药物和生物制品业。开展海洋用钢产业化技术研究，拓展海洋船舶、海水淡化装备，大力发展海洋工程装备制造业。

二、攻坚项目建设，持续扩大有效投入

加快推进重点项目。继续坚持省重大项目一周一调度、市重点项目双周一推进等有效机制，持续强化用地、用能、资金等要素保障，服务项目顺利建设。聚焦省市重点项目，强化跟踪服务，确保中粮油脂附属粮油码头工程9月份开工，完成市下达三季度新建项目开工率100%的目标。丰海高新材料丙烷综合利用项目现场全面施工，华电LNG接收站项目完成围堰合龙。推进安安新能源光伏边框及汽车配件项目年内厂房竣工，确保横店东磁10GW光伏组件、太平洋电子专用材料项目尽早建成投产。加快黄海粮油科技产业园重大基础设施建设，铁路专用线取得江苏高铁公司同意接轨赣榆北站的复函。

重抓产业项目招引。围绕粮油加工及食品、光伏新能源、合成新材料等重点产业链和链上企业，扎实做好建链、补链、强链文章。精准梳理183个在谈项目，密切对接中粮、京东、东方雨虹等一批央企国企、头部民企。开工建设正信集团10GW电池片项目，加快益阁新能源2GW光伏组件、中储粮储运等项目签约落地。加快推进惠榆新兴产业合作园建设，推动产业链双向融合。

加大项目储备力度。健全地方政府专项债券、中央预算内资金争取项目储备库，动态调整、择优增补一批符合条件的民生保障、基础设施等领域项目，用足用好支持政策，积极向上对接争取，有效推动投资增长。适度超前谋划，梳理盘点信息，精心编制好明年的固定资产投资项目计划，加快储备一批重点产业项目、重大工程项目，争取更多项目纳入省市重点项目库，确保市级重点项目数量、项目总投资、年度计划投资高于今年。

三、统筹城乡发展，打造美丽宜居城市

持续完善城市功能。提升滨海大道景观，构建沙汪河沿线生态绿廊，扮靓城市颜值。新建成口袋公园4个。加快推进徐福路、玉带路、西关南路等新改建工程，畅通城市“微循环”。推动充电桩进小区、进公园、进广场，配建充电桩327套。完成河南片区污水达标建设，新建市政污水管网9.2公里。继续推进城市更新，全年完成房屋征收超28万平方米。推进五星级酒店项目年内主体开工，提升城市品质。

加快基础设施建设。继续推进10万吨级航道南延伸段、防波堤二期工程建设，提升港口能级，全年预计完成货物吞吐量1600万吨，集装箱超8万标箱。铁路专用线二期工程年底力争取得省发改委工可核准，开展初步设计。204国道城区段10月份开工建设，年底前完成部分路基工程。204国道赣榆段大中修工程、402省道南环段、245省道黑林至班庄段路面改造工程年底前建成通车。争取韩口河挡潮闸拆建、朱稽河治理项目早日获批，确保青口河治理工程完成投资1.5亿元。

不断改善城乡环境。加快镇区污水专项规划编制，规范镇级污水处理厂运行，新建市政污水管网9.2公里。实施农房改善行动，确保全年改善农房3100户，整治农村危房167户。深入推进农村垃圾治理、“厕所革命”，畜禽粪污综合利用率达95%以上。创建省特色田园乡村2个，建设幸福河湖6条。提档农村公路65公里，改造危桥4座。建设农村生态河道18条。

加强生态环境保护。推动出台耕地保护补偿激励实施办法。有效推进存量闲置资产、低效产业用地盘活利用，力争11月底完成全年目标任务。加快推进国土绿化，积极创建森林城市。建立跨省水环境治理会商机制，改善入境断面水质。全面淘汰整治不达标及4蒸吨/小时以下生物质锅炉，严格落实重污染天气应急减排措施清单，扎实开展多部门联合执法，改善空气质量。依法依规做好土地征收成片开发工作。

四、深化改革创新，不断激发内生动力

持续优化营商环境。继续深耕涉企行政执法案源管理、12345热线工单首接负责制、项目“竣工即投产”、工业企业产权方面遗留问题、机关作风评议五项重点工作，聚焦营商便利度薄弱指标，专班分析研判，确保各项指标争先进位。提升政务服务水平，实现企业登记、公章刻制、涉税事项办理、社保登记、住房公积金缴存、银行开户预约等全事项“一网通办”。

统筹推进重点改革。加强国资监管，完成二级集团组建，试运行国资在线监管系统，优化国有资本布局结构，促进政府资产优化配置和高效利用。继续推进行政事业闲置资产盘活。深化农村产权制度改革，稳步开展农村宅基地审批。深入推进医保支付方式改革，规范实施定点医疗机构总额预算。推进药品、医用耗材招采制度及价格改革落地，确保全区公立医疗机构参与率、集中采购签约率、约定采购量完成率均达100%。

不断提升创新水平。推动科技创新，组织校企产学研对接活动18场次，全年组织申报高新技术企业50家，力争全社会研发投入占GDP比重达1.2%。加快推动数字经济与实体经济融合发展，实施新海石化生产自动控制数字化改造等“智改数转”项目10个，确保新增星级上云企业2家。做好存量发明专利监测，组织专利技术申报招标，有效提高专利质量。

五、兜牢底线红线，全力保障社会稳定

健全完善社会保障。持续推进50件民生实事，真正让群众看得见、摸得着、多受益。拓宽就业渠道，搭建标准化“家门口”灵活就业服务站15个，城镇新增就业7500人以上。继续推动医疗、养老、失业等保险参保扩面。加强医共体实体化运行，推动“互联网+医疗健康”与群众就医便利融合。提升医疗便民水平，年内实现“15分钟医保服务圈”省市级示范点全覆盖，村（社区）医保公共服务覆盖率100%。及时发放困难群众救助补助资金，确保精准救助率100%。关心关爱困境妇女儿童，认真落实残疾人“两项补贴”。稳妥做好退役军人移交安置就业。

优化基本公共服务。深入推进教育优质均衡发展，启动青年路小学新建、赣榆初级中学异地新建工程，做好城头高中、赣马高中四星级复审。推进健康赣榆建设，力争全年创成省级健康镇2个，健康村（社区）10个以上，卫生村覆盖率80%以上。繁荣文体事业，积极开展“三乡”文艺展演、戏曲节、送戏下乡等文化活动，打造柘汪镇文化站、墩尚镇文化站、厉庄镇谢湖村等3个市级以上“最美公共文化空间”，提高人均接受文化场馆服务次数。

持续加强社会治理。进一步筑牢安全防线，深入开展道路交通、城镇燃气、危化品、渔业船舶等重点领域专项整治，扎实开展安全生产巡查督导，提升本质安全水平。常态推进网格化社会治理，深化扫黑除恶斗争，持续增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。进一步加强法治建设，提高依法行政水平。抓好信访矛盾排查化解，维护社会稳定。从严抓好食品药品安全监管，保障群众食药安全。积极推进双拥模范城创建，促进军民融合。继续加强社会信用体系建设，提升诚信赣榆形象。

主任、各位副主任、各位委员，当前宏观形势复杂多变，做好全年经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，虚心接受区人大及其常委会的监督指导，克难奋进、真抓实干，以奋斗擦亮事业的底色，用实干书写更大的荣光，全力完成经济社会发展各项目标任务，为全面推进中国式现代化赣榆新实践作出新的更大贡献。

附件：2023年上半年全区国民经济和社会发展计划（草案）

执行情况

附件

2023年上半年全区国民经济和社会发展计划（草案）执行情况

指标	单位	2023年计划		2023年上半年 执行情况		说　 明
		总量	增幅 （±%）	总量	增幅 （±%）
1.地区生产总值	%	--	8	328.63	5.5	主要受工业和房地产业影响。1.钢铁价格、产能下滑制约工业增长。1-6月，镔鑫钢铁产值下降39.3%，拉低全区增速11.9个百分点；2.工业新增长点还未形成有效支撑。横店东磁、太平洋电子专用材料等高增加值的一批重大项目上半年处在建设期；3.房地产市场回暖缓慢。商品房销售面积仍处于下行，1-6月，商品房销售面积31.57万平方米，下降9.0%。
2.一般公共预算收入	%	--	9以上	19.33	20.1	超全年计划
3.固定资产投资	%	--	10以上	150.27	7.4	1.工业投资增长较慢。1-6月，工业投资完成96.68亿元，增长4.4%，仅拉动固定资产投资2.9个百分点；2.四大园区项目有效支撑不足。1-6月，四大园区完成固定资产投资50.6亿元，下降25.5%，拉低全区13.9个百分点。
4.工业产值	%	--	10以上	349.15	-12.5	1.钢铁产能受限影响工业经济发展。镔鑫钢铁去年同期数较高，受限产和钢材价格下降双重不利因素影响，上半年产值下降39.3%，拉低全区产值11.86个百分点；2.部分重点企业受市场波动生产下滑。神舟新能源、金茂源和中碳能源产值分别下降5.9%、16.0%、23.0%，分别拉低全区产值0.17、0.29、0.25个百分点。
5.工业应税销售收入	%	--	10以上	398.8	-7.7	1.受产能下降影响，镔鑫钢铁及其上游企业华信废旧大幅减收，2家企业累计减收53.24亿元，占全区减收企业的57.6%；2.受市场价格下滑、产品订单减少等因素影响，中汇矿业、神舟新能源、中碳能源、港淼工贸以及鑫涌特钢5家贡献大的企业减收均过亿元，累计减收13.44亿元。
6.净增“四上”企业	个	180家以上	--	净增 82家	增加 61家	四上企业上半年多为培育期，大部分企业下半年才达到入库门槛，集中入库。
7.实际使用外资	亿美元	1	--	0.4095	5.38	在手成熟项目较少，外资项目到资进程缓慢。
8.居民人均可支配收入	%	--	8	17698.5	6.3	受宏观经济增长放缓影响，居民就业和经营压力加大，维持收入增长的基础不足，增收较为乏力。
城镇居民人均可支配收入	%	--	7	21617.8	5.3
农村居民人均可支配收入	%	--	8	13356.3	7.5