赣榆区农业农村局2023年度法治政府建设情况报告

信息来源：赣榆区农业农村局 发布时间：2024-03-21

2023年，区农业农村局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省市区有关依法行政、建设法治政府的决策部署，不断健全法治建设推进机制、完善依法行政制度体系，坚持公正文明执法，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，扎实推进法治政府建设工作

一是紧紧围绕区委、区政府工作大局，局主要负责人亲自谋划，带头推进农业农村法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划，分管领导、法治职能科室具体抓各项工作落实，各执法机构负责相关业务领域法治建设工作，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义，形成自上而下、齐抓共管的工作机制，充分发挥党委在推进法治政府建设工作中的领导核心作用。

二是做好系统内学法用法。局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《民法典》《农产品质量安全法》等法律法规，切实提高法治意识。组织执法人员开展执法培训，集中学习《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《种子法》《农药管理条例》《动物卫生防疫法》《生猪屠宰条例》等法律法规2次，组织执法人员参加市局组织的执法培训3次、赴临沭参加苏鲁农业执法交流培训1次、赴北京参加农业农村部举办的执法培训1次，扎实有效的提高了执法人员学法用法的能力。

三是以法治教育强化廉政建设。推进廉政机关建设，严肃党内政治生活，较真碰硬抓机关作风建设。强化日常监督管理，规范干部履职用权，通过监督传导履责压力，树立实干导向，激励干部担当作为，着力营造风清气正、干事创业良好政治生态，切实筑牢廉洁自律防线。

（二）依法科学决策，着力优化法治营商环境

一是深入推进部门职能转变。进一步深化“放管服”改革和促进机关职能转变，开展“减证便民”行动。优化窗口服务，做到一次性告知、一个窗口受理、一次性办结，减办事流程、减申请材料、减办理时间，且政务服务事项都可通过电脑及手机进行申办从而实现优服务、优营商环境。梳理涉海洋渔业行政许可事项11项整合纳入到“一件事”平台，整合“农药经营许可”“兽药经营许可”2项整合纳入“一件事”平台。

二是严格执行重大决策法定程序。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。严格执行“三重一大”集体决策制度，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。配置2名执业律师、2名公职律师共同提供法律咨询服务。为依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题与重大决策提供法律咨询和意见，促进依法行政，保障普法执法工作顺利开展。

（三）开展法治宣传，不断提升普法工作实效

一是严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，编制年度普法任务清单和责任清单。

二是结合春耕备耕、农业执法、质量监管、行业管理、宪法宣传周等活动，组织开展“放心农资下乡进村”法治宣传、食品安全宣传周、“宪法进农村”等主题宣传活动，同时还充分利用微信公众号、农民信箱等开展“互联网+法治宣传”，深入开展农业农村法律法规宣传普及，积极营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。

三是编制以案释法典型案例，通过网站发布农业违法以案释法案例进行宣传，强化警示震慑效果。

（四）规范执法行为，优化法治服务保障

一是坚持实体法与程序法并重的原则，注重执法程序的规范执行，大力推进执法全过程记录。严格实施重大执法决定法制审核制度和集体讨论制度。实施重大、复杂、听证案件由符合资质的人员进行法制审核，疑难案件由法制审核人员、内部审查人员和公职律师、法律顾问共同研讨，审慎出具专业的审核意见，为依法决策提供保障。

二是按照“双随机，一公开”原则，对我局行政审批许可事项开展事中事后监督检查，改变重审批轻监管的管理方式，在严把行政审批许可的基础上，强化事中事后监管。制定双随机抽查事项清单，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等，并将开展检查情况、检查结果予以公开，做到全程留痕，全面提升农业执法监管的规范性和公平性。

三是不断强化行政执法证照管理。进一步加强行政执法证件管理，在“江苏省行政执法监督平台”实时更新维护行政执法相关信息。做好行政执法证（拟）持证人员执法证考试和证件统一申领工作，落实行政执法人员动态化管理要求，将不在职人员申请注销证件，新申领行政执法证件数据补充录入省行政执法监督平台，并对原有已录入证件信息进行复核。

二、存在问题

在过去的一年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但仍存在一些薄弱之处，主要表现为：执法人员平均年龄偏大、法律专业背景人才力量不足，部分执法人员业务知识有待进一步加强；农业农村宣传手段不够创新、内容载体不够丰富，还需进一步调动多方力量形成合力，构建大普法格局。

三、下步工作方向和举措

一是进一步增强依法履职能力建设。把法治思维与行政机关绩效管理结合起来，合理统筹规划，推进落实责任分工负责机制；严格落实学法计划，开展法治专题培训，强化领导干部和机关工作人员的法治理念，确保全局各项工作在法治的轨道上运行。

二是统筹推进农业农村领域法治建设工作。按照省、市、区对普法工作的要求，开展好法制宣传教育工作，着重要抓好全体机关人员的学法和用法教育、依法办事能力和水平，抓好管理相对人的法治培训、全体执法人员的学法用法培训，为全面实施乡村振兴战略和农业农村现代化提供有力的法治保障。

三是进一步履行法定职责优化服务。继续推行权责清单制并实行动态管理，继续做好行政权力事项的清理、调整，动态更新完善政务服务网上各类事项，认真抓好行政执法“双随机一公开”和行政处罚自由裁量基准及规章制度的落实，，进一步完善改革事项后续监管制度，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。同时，优化服务，全力提高办事效率和审批服务水平，真正做到让群众“最多跑一次”，促进营商环境与农业农村发展齐头并进，助力全区经济社会高质量发展。