关于印发《2022年海苔质量安全提升行动实施方案》的通知

各分局，机关各科室（队、中心）:

为全面提升我区海苔产业质量安全水平，在去年海苔产品质量安全“回头看”工作的基础上，制定了《2022年海苔质量安全提升行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市赣榆区市场监督管理局

2022年2月17日

　 2022年海苔质量安全提升行动实施方案　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

为持续推进海苔产品质量安全提升，巩固前两年连续开展的海苔产品质量整治成效，经研究决定在全区范围内开展海苔质量安全提升行动，现制定实施方案如下：

一、工作目标

督促全区海苔生产企业依法落实食品安全主体责任，规范企业生产加工过程管理行为，依法严厉打击违法违规生产经营行为，从根本上解决海苔产品微生物超标问题，提升我区海苔产品整体质量安全水平。

二、重点任务与工作措施

（一）强化落实企业主体责任

1.督促企业严格环境卫生和设施设备管理。保持加工、贮存和厂区等清洁卫生。加工贮存设备、工具等物品及时清洗。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。切实做好防蝇、防虫和防鼠工作。使用食品级润滑油，贮存、转运原料和产品的容器应当清洁无害。

2.督促企业严把原辅材料质量安全关。制定并实施原辅材料控制要求，保证稳定的原辅材料供应渠道和供应商，落实索证索票和进货查验制度。

3.督促企业严把生产过程控制关。加强生产环境控制和手部清洗消毒、食品接触面清洗消毒。生产加工人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，认真做好关键环节信息记录。内包装材料使用前应杀菌消毒。各加工区域有效分隔、分离，人员不随意串岗。烤制温度、时间满足需要，烤制完毕及时切片和包装。

4.督促企业严把检验检测关。加强成品出厂的检验检测，做到批批检验，保存原始检验检测数据和检验报告记录。鼓励企业加强对原料紫菜的感官和微生物项目进行自检，不使用大量杂藻及菌落总数本底值过高的原料紫菜。

5、提升海苔质量安全水平。鼓励企业加快实施HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系，提升食品质量安全管理水平。引导企业加快标准和质量提升，推动海苔企业增品种、提品质、创品牌。

（二）多措并举加强监督管理

1、开展“食品安全信用等级评定”。根据《连云港市食品生产者食品安全信用等级评定管理办法》规定，按照一企一档全面收集企业食品安全信用信息，对海苔生产企业继续开展信用等级评定，鼓励扶持守信企业，对失信企业采取约束措施，推动行业健康发展。

2、加强监督抽检。对全区正常生产的海苔生产企业开展抽检，集中抽检与分散抽检相结合，监督抽检与执法抽检相结合，对抽检发现的问题及时闭环处置，对2020年以来在各级监督抽检出现不合格产品的企业增加抽检频次。

3、开展食品检验人员考核。在落实检验人员备案管理的基础上对海苔生产企业备案的检验人员开展业务能力考核，考核不合格的检验人员要求企业停止上岗并加强培训。

4、开展监督检查。对全区海苔生产企业按照日常监督检查要点表和提升行动重点内容全面开展监督检查，对检查中发现的问题书面提出限期整改要求。有发生食品安全事故潜在风险的要求企业立即停止食品生产经营活动。对限期整改的企业整改情况及时进行跟踪复查。对整改不到位的企业及检查中发现违法违规行为的企业依法查处。 　　

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年2月）。各分局要根据实际情况，细化提升行动目标，分解各项任务，在区局实施方案的基础上再制定具体的落实措施，迅速部署开展相关工作。采取多种形式，强化社会宣传，营造良好氛围。

（二）推进实施阶段（2022年3月至10月）。序时推进落实海苔质量安全提升行动的各项重点任务与工作措施。对新申请办证的海苔生产企业进行现场核查时，严格按照审查标准核查，不得擅自放宽准入要求。根据2021年海苔生产企业 “食品安全信用等级评定”结果落实监管措施，合理配置监管资源、实施差异化监管。对监督检查中发现的存在违法违规行为的企业，要迅速、严厉、有效的处置。区局将加强督查指导，不定期组织专家抽查海苔生产企业。

（三）总结提升阶段（2022年11月）。各分局要在全面完成海苔质量安全提升行动目标任务的基础上，加强调查研究，总结经验做法，研究进一步提升海苔质量安全水平的意见建议，探索加强海苔质量安全监管举措，大力推进海苔高质量发展长效机制的建设。

四、工作要求

1.高度重视，统筹安排。各分局要高度重视此次提升行动，要结合地区实际情况，制定切实可行的具体检查方案，确定检查的重点企业名单，明确目标、措施、推进步骤和工作责任，按照工作部署有计划的抓好落实。

2.严格准入，全面排查。各分局派出核查人员对新办证或延续的海苔生产企业进行现场核查时，要严格按照审查标准核查，严把市场准入关。对许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，依法给予警告，申请人在1年内不得再次申请食品生产许可。要对照《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）、《水产制品生产卫生规范》（GB20941-2016）等相关标准和管理要求开展监督检查，找准问题隐患。

3.突出典型，处置到位。对于抽检不合格的企业应按照规定立即封存库存问题食品，停止生产，召回不合格产品。要督促企业组织专家找准微生物超标的原因并加以解决。要督促整改后的企业加强自检，按照要求批批检验，经监管部门现场验收合格后方可恢复生产。

4.依法惩处，形成威慑。要落实“四个最严”要求，按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规对检查发现的各类违法予以处罚，对属于从重和应处罚到人情形的，严格依法执行。符合吊销食品生产许可证条件的按照程序办理。符合纳入“黑名单”制度情形的，要及时上报区局汇总发布。对检查中移交的及其他投诉、举报的违法行为要依法严肃查处，涉嫌犯罪的移交公安机关。

请各分局在提升行动完成后认真进行工作总结，总结中应包括辖区内海苔生产企业概况，此次提升行动检查情况，工作成效，

存在的不足及下一步打算等内容。同时填写《2022年海苔生产企业质量安全提升行动情况汇总表》，于11月20日前一并报送局食品生产监管科。联系人：刘芸，联系电话：86218196，电子邮箱：gyspk2019@163.com。

　附件：1、2022年海苔生产企业质量安全提升行动情况汇总表

　　　　　　　　2、赣榆区食品生产企业检验员备案表

附件1.doc
附件2.赣榆区食品生产企业化验员备案表.docx