厉政发[2016]50号

 

厉庄镇开展安全生产大检查深化隐患大排查

大整治专项行动的实施方案

 

各村，各有关企事业单位

为贯彻落实区安委会关于安全生产工作的文件精神，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势平稳，镇政府决定在全镇开展安全生产大检查，并制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省、市、区领导同志关于加强安全生产工作的指示精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，坚持问题导向，全面深入、细致彻底地进行拉网式安全生产大检查，依法打击各类非法违法生产经营建设行为，严查事故隐患，堵塞监管漏洞，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，确保全镇安全生产形势稳定转好。

二、主要内容

（一）检查范围

大检查覆盖全镇所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，突出油气罐区、粉尘涉爆等重点部位，突出非金属矿山等重点矿区，突出校车、客车和旅游大巴等重点车辆，突出高中小学校、幼儿园、医院、养老院、商业和文化娱乐场所、旅游景点等重点人员密集场所，以及近期各类事故暴露出的问题开展检查。

（二）检查内容和责任分工

各村要按照“属地管理、守土有责”的要求，对辖区内安全生产大检查工作承担第一责任，迅速部署安排，细化检查方案，抓好组织实施。

各相关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对本行业领域安全生产大检查承担组织协调和具体实施职责，抓好检查督查。

1.危险化学品方面：严格按照《江苏省危化化学品安全专项整治实施方案》要求，重点排查防冻、防滑、防静电、防火、防泄漏、防中毒和防爆等安全措施落实情况，涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品的储存单位，成品油储罐区的安全监控仪表的完好和投用情况；依法依规严厉打击，坚决取缔各类非法违法加油站点。降低危险化学品安全风险，有效遏制危险化学品生产安全事故。

责任单位：安监所                 责任领导：李家强

2.工矿商贸方面：坚决关闭非法和不具备安全生产条件的矿山；加强对矿区现场的监控指导，严厉打击超层越界、私采滥挖、无证开采行为。加强对冶金、粉尘防爆、有限空间等企业的执法监管，防止因“想不到、看不到”等主观因素导致事故发生。

责任单位：国土所、安监所    责任领导：殷成军 李家强

3. 烟花爆竹方面：加强烟花爆竹运输、储存、销售各个环节的监管，组织开展打击“非法经营、非法运输”为重点的跨区域、跨部门的联合行动；深化零售网点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”为重点的烟花爆竹专项治理，坚决打击非法违法经营行为。

责任单位：安监所、派出所    责任领导：李家强  韦有村

4．道路交通方面：加强“两客一危”车辆的路检路查，落实“六必查、两比对”措施，严查重处违规校车运营、客车超员超载违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

责任单位：派出所、交管所    责任领导：韦有村 刘永凝

5．建筑施工方面：强化建筑施工单位安全监管。以防范坍塌、坠落等事故为重点，突出对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，强化施工现场安全管理，严禁恶劣天气强行组织施工。

责任单位：建管所      责任领导：殷成军

6．消防安全方面：加强人员密集场所消防安全管理，针对辖区内元旦、春节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，严格审批把关。以劳动密集型企业、大型商场、医院、旅馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，组织开展消防安全大检查；加强对辖区“三合一”场所、出租屋和小作坊、小单位的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要依法采取临时查封或关停等措施，严防“小场所发生大火灾”。

责任单位：派出所                 责任领导：韦有村

7．旅游方面：加强对景点旅游车辆的监管，严厉查处违法违规行为。严格旅游景区游乐设施和饭店等重点部位的特种设备安全专项检查，对不符合安全条件的，要责令立即停运整改。

责任单位：安监所                 责任领导：李家强

8.民爆物品、特种设备、电力、机械加工、商贸、物流等易发事故的行业领域，也要根据事故防范的特点和重点，制定针对性的排查整治方案，及时有效消除各类事故风险，确保本行业领域安全生产形势稳定。

责任单位：供电所、安监所    责任领导：李家强  刘永凝

三、检查安排

（一）自查自纠阶段（2016年11月30日—12月20日）。布置、督促各类生产经营单位和人员密集场所制定专项行动方案，立即组织开展全方位、全过程的自查自纠，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，列出清单、建立台账，对排查出的隐患和问题，要立即制定整改方案，严格做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”， 并将排查情况、整改方案和整治结果及时上报安全生产监管部门和行业管理部门。各单位要在企业自查自纠的基础上，层层组织监管执法力量和专业队伍对本地区、本行业领域安全生产状况进行检查、抽查，要组织对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复检查。

（二）督查整改阶段（2016年12月12日—12月30日）。镇政府将组成综合督查组，对各有关部门和单位安全生产大检查工作开展情况进行督查。重点检查督查：各有关单位、企业防范遏制生产安全事故工作措施落实情况；各类企业履行安全生产主体责任，执行安全生产规章制度，加强现场安全管理和重大危险源监控，强化关键设施装置安全运行维护，落实安全防范措施情况；对重大隐患和问题整改是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，是否依法予以关闭情况；对非法建设、非法生产、非法经营打击是否取得实效情况等。

（三）巩固提升阶段（2017年1月1日—1月底）。这次全镇开展安全生产大检查期间，各有关部门和单位要集中精力、落实责任，看紧盯牢安全生产的重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严控的高压态势。要对前期检查中发现的隐患整改落实情况组织开展“回头看”，确保隐患整改落实到位，确保安全防范各项措施落到实处。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各相关单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，迅速制定方案，立即组织动员部署，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，各司其职、各负其责，主动做好工作，形成工作合力。

（二）严格督查检查，务求取得实效。各相关单位要坚持边检查边整改、以督查促整改。针对存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。对重点企业、重点场所的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任领导。大检查期间，要加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、重点企业、重点部位的执法检查，及时发现和整改问题，为全镇营造安全的生产环境。

（三）加强值班值守，强化应急处置。各相关单位要健全应急指挥和联动处置机制，主要领导要直接过问，分管领导要加强督促检查，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。   

请各有关单位将专项行动实施方案于12月2日前报党委办公室，专项行动期间，各有关单位每周五下午下班前，报送一次专项行动进展情况和隐患排查情况，2016年12月16日前报送专项行动阶段性总结。2017年1月底前报送专项行动工作总结，报送信息、资料情况将列入通报内容。本次专项行动开展情况将作为年度安全生产目标考核的重要内容。