赣榆区卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告

2024年，赣榆区卫生健康法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，区卫健委党政主要负责人坚持履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕区卫生健康事业高质量发展，深入推进卫生健康法治建设各项任务，持续提升卫生健康法治建设能力和水平。

一、本年度推进法治政府建设工作的主要措施和成效

（一）强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

落实法治建设第一责任人职责。区卫健委党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，委主任会议专题部署卫生健康法治建设工作。深入推进委机关处室负责人向法治建设暨依法行政、法治宣传教育工作领导小组述法。将卫生健康法治建设工作纳入综合绩效管理考核体系，强化各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深学笃行习近平法治思想。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单落实。印发《2024年区卫生健康委党委理论学习中心组学法计划》将习近平法治思想列入党组扩大会、中心组学习和全体大会学习重点内容。推进法治政府建设工作目标。制定《连云港市赣榆区卫生健康委员会2024年法治建设工作计划》将全年法治政府建设工作目标任务进行细化，推动各条线科室法治政府建设工作任务落细落实。

（二）扎实推进依法行政

严格执行行政规范性文件管理程序。落实委行政规范性文件管理办法，定期组织开展规范性文件评估清理。全年对政策措施类文件、重大行政处罚、行政合同、举报投诉处理、政府信息公开答复等开展法制审核。积极推动卫生健康地方标准发展。推动标准化与公共卫生、医学诊疗、卫生信息、健康产品和保健服务领域的融合。完善法律顾问制度。完善委机关法律顾问制度，在重大行政决策、重大行政处罚案件讨论、重大政府合同审核、行政应诉、行政复议等方面全面引入法律智囊。依法开展行政复议应诉。加强行政争议纠纷源头治理，严格落实机关负责人出庭应诉规定，2024年未发生败诉和复议纠错案件。

（三）严格公正文明执法

开展“综合查一次”执法模式。落实《连云港市卫生健康委医疗场所合规执业手册》，与应急、环保、市场等部门联合开展“进一次门，查多项事”行动，提高执法效能，对企业做到“无事不扰”。深化“以案释法”制度，开展案卷查评工作。以案卷查评工作为抓手，全面推动以案释法的常态化、规范化和制度化。全面落实行政裁量权基准制度，健全行政执法标准规范，坚决杜绝“小错重罚”“畸轻畸重”，切实做到宽严并济、罚当其过。要严格规范行政执法监督，健全行政执法监督体系，提升规范执法水平和执法效能。

（四）加强行业综合监管

加强重点领域监管。落实全市打击无证行医及非法医疗美容专项行动工作方案，有效规范医疗机构依法执业行为。落实随机监督抽查。落实《2024年连云港市卫生健康随机监督抽查实施方案》，对学校、公共场所经营单位、供水单位、职业卫生技术服务机构、放射诊疗机构、医疗机构、消毒产品生产企业等单位开展监督检查和抽检。圆满完成2024年度国家随机监督抽查任务和省级随机监督抽查任务，完结率100%。创新卫生监督举措。推行餐（饮）具集中消毒服务行业“码上卫监”项目，构建了“互联网+餐（饮）具”监管新模式，完善了餐（饮）具洗消全链条质量追溯体系，构建“主体自律、政府监管、社会参与”的多元、综合管理格局。

（五）深入开展普法宣传

推动“八五”普法规划任务落实。全面开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和以党章为核心的党内法规体系的学习宣传。发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》，集中观看警示教育片，推动全系统党员干部遵规守纪与强化履职尽责同步发力。落实2024年度重点普法事项清单，开展《习近平法治思想》专题讲座、卫生健康系统法治专题培训等法治学习培训，组织委机关干部参加“庭审旁听”。不断丰富普法工作载体。依托“赣榆发布”微信公众号等媒体平台加强各类卫生健康普法信息推广，为我区人民群众提供便捷、通俗易懂的卫生健康讯息和法律法规资讯服务。通过建设职业健康培训考核平台，实现一站式免费职业健康培训、考试和出证服务。结合自身特色开展主题宣传活动。结合全民健康日、国际护士节，“全国儿童预防接种日”，“宪法宣传周”等主题开展有卫生健康特色的广场宣传活动。

（六）推动卫生健康法治建设向公立医院延伸

进一步健全公立医院法治治理体系。落实《连云港市公立医院法治建设工作方案》，进一步推动公立医疗机构建立健全医院法治建设制度体系。深入推进平安医院建设。围绕安防重点内容对全区二级及以上公立医疗机构开展“四不两直”检查。健全医疗纠纷处理体系。将非诉纠纷解决机制建设纳入公立医院法治建设大框架中，持续推进医疗纠纷预防处理“三调解一保险”制度体系建设，联合医调委，共同搭建“调、保、赔、防”四位一体工作平台，全区所有公立医疗机构实现医疗责任险全覆盖。

（七）优化营商环境，全面深化“放管服”改革

依法开展卫生许可工作，2024年度各类卫生行政许可事项全部在期限内办结。推进政务服务标准化建设。全面实行政务服务事项清单管理，及时维护政务服务事项办事指南，基本信息、申请材料、办理流程、表格及样表下载等内容准确。动态调整卫生健康行政权力事项。加强行政许可等事项实施规范和办事指南规范化管理，实现同要素管理、同标准办理。持续深化“减证便民”。规范行政审批中介服务，推进“高效办成一件事”改革。按照《江苏省高效办成新生儿出生“一件事”实施方案》，做好《出生医学证明》签发 、《预防接种证》发放 、科学育儿指导服务登记工作。继续推动新生儿出生“一件事”的宣传推广，优化系统服务，畅通部门沟通渠道，及时打通数据堵点，为群众提供优质的线上办件体验，2024年办件量大幅提升。牵头做好优化营商环境,深化医疗卫生“放管服”改革。落实《连云港市卫健委优化营商环境提升年专项行动实施方案》，圆满完成市优化营商环境提升年专项行动和省市创新改革试点事项清单任务。提升涉审中介服务质效。依法对入驻中介超市的本行业中介机构及其从业人员资质（资格）等进行核对、确认。

二、法治政府建设工作存在的不足

一年来，我委的法治政府建设取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：一是部分干部的法治理念还不牢固，运用法治思维和法治方式解决问题的本领有待提高。二是行政执法水平还需规范提升，部分人员能力不足、本领不强，还需继续加强培训。三是法治工作的落实与医改结合的不够紧密，制度建设有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设工作的主要安排

下一步，我们将从四个方面进一步强化卫生健康部门法治建设工作。

一是深化法治政府建设成果。进一步提升领导干部带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展及防范风险的能力，推动主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格依法依规决策。推动法治建设第一责任人履职要求向委各直属单位延伸落地。

二是提高依法行政效能。推动政务服务标准化，规范化，便利化。通过数据共享、在线核验等方式，推进电子证照场景化应用，进一步精简审批环节和审批材料。修订许可事项办事指南，探索人工智辅助行政审批。

三是强化法治医院建设。做到医院法治建设与医疗业务工作同布置、同检查、同落实。加强医院法治机构、人员建设，确保法治机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。不断提高医疗机构依法执业水平。

四是推进法治实践创新。开展差异化信用监管，强化卫生健康领域信用信息归集与共享工作。充分利用“码上卫监”信息平台打造“码上放心餐具工程”。