为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，深刻汲取局部地区特大暴雨灾害教训，全面增强应对气候变化和抗御水旱灾害能力水平，切实保障人民群众生命财产安全，区政府办公室印发了《连云港市赣榆区防汛抗旱应急预案》《连云港市赣榆区防御台风应急预案》《连云港市赣榆区特大暴雨城市防洪避险预案》（以下简称“三个预案”），现将有关政策解读如下：

一、三个预案修订背景和依据

为进一步提高水旱灾害防御能力，建立统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛抗旱管理机制和预防预警系统，2020年，区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办）修订了《连云港市赣榆区防汛抗旱应急预案》，区应急管理局修订了《连云港市防御台风应急预案》，经区政府审议通过后，于2020年12月16日印发实施。2023年，区防办编制《连云港市赣榆区特大暴雨城市防洪避险预案》，经区政府审议通过，于2023年8月4日印发实施。

近年来，由于强对流、台风、暴雨等极端天气多发频发，灾害防范应对难度不断加大，灾害影响越来越严重。省防汛抗旱指挥部办公室根据《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》（国汛办〔2022〕1 号）、《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》（国汛办〔2022〕3号）等文件要求和国家、省防汛抗旱防台工作精神，编制完成了防汛抗旱应急预案、防御台风应急预案和特大暴雨城市防洪避险预案三个示范预案，并下发《省防办关于加快推进预案修编工作的通知》（苏防办〔2023〕15 号），要求各地按照示范预案修改完善后，上报政府审批。区防办结合我区实际再次修订了三个预案。

二、三个预案主要修订内容

（一）关于《连云港市赣榆区防汛抗旱应急预案（修订版）》。预案共六章，分别为总则、组织体系、监测预报预警、应急响应及行动、保障措施和预案管理，较2020　版主要变动如下：

1.合并了应急准备章节，删减了善后工作章节；更新完善了区防指组成人员、区防指工作职责等，新增区融媒体中心、苏海集团、城发集团、农发集团4家成员单位。

2.进一步完善了附件内容，重点增加了指挥体系组成、预警发布标准、防汛物资设备、抢险队伍等信息。

3.重新编写了编制目的、编制依据、适用范围。

4.细化了气象、自然资源等部门的监测、预报和临灾预警“叫应”机制等内容。

5.完善不同等级的响应行动、应急措施、应急保障等内容，更新了物资保障及人员保障等内容，明确了防汛抗旱指挥机构在物资、设备、应急队伍等方面的具体要求。

（二）关于《连云港市赣榆区防御台风应急预案（修订版）》。内容分为总则、组织指挥体系及职责、重点防御领域、监测预报预警与预防、应急响应、保障措施和预案管理七个章节，较2020　版主要变动如下：

1.增加了“重点防御领域”章节，主要包括船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要设施和设施大棚等重点防御领域，增加海洋牧场等海上新业态；删除了“善后工作”，将“附则”修改为“预案管理”。

2.重新编写了编制目的和工作原则；更新了区防指成员单位组织构成、区防指成员单位及区防办工作职责，将工作专班改为应急工作组，并完善工作职责，新增防台风督导组职责内容。

3.细化了指挥部署、台风监视、巡堤查险、宣传引导、社会动员等具体行动。

（三）关于《连云港市赣榆区特大暴雨城市防洪避险预案（修订版）》。内容分为总则、基本情况、组织体系、预报预警和预备、应急响应行动、保障措施、后期处置和附则八个部分，较2023 版主要变动如下：

1.补充完善了洪涝灾害防御体系和管网排水能力、重点区域风险分析等。

2.更新完善区防指成员单位和各成员单位职责。

3.重新编排附件、附图、附表，增加了重点防护对象联系人信息，更新易淹易涝区域、排水防涝包片分区、避险安置地点等相关内容。

4.重新编写了编制目的、编制依据、编制原则以及适用对象。

5.完善了水系概况和内涝灾害防御体系，补充计算了郑州7·20 暴雨工况；细化了应急响应启动条件和程序。

6.完善了需转移防护的对象、转移措施、转移线路、转移人员及安置地点等情况。

原文链接：区政府办公室关于印发连云港市赣榆区防汛抗旱应急预案等专项预案的通知