一、起草背景

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。2020年我区新增市场主体1.93万户，我区实有市场主体9.66万户，持续保持稳定增长态势。深化商事制度改革、进一步为企业松绑减负、激发企业活力，既是加快打造市场化法治化国际化营商环境的题中之意，也是更好统筹推进疫情防控和经济社会发展的必然要求。

2020年9月1日，国务院办公厅印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）。2020年12月31日，省政府办公厅印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（苏政办发〔2020〕87号）。2021年4月6日，市政府办公室印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（连政办发〔2021〕6号）。

市政府办公室《通知》印发后，区政府领导作出批示，要求市场监管局与我局等相关单位及各镇（园区）按要求贯彻落实，并听取相关部门汇报。在这样背景下，结合我区实际，加强政策统筹协调，明确商事制度改革具体举措，为推动经济恢复增长提供必要支持，十分迫切，也很有必要。

二、制定程序：

在制定《通知》时，履行了以下程序：

1、起草时，征求相关职能部门意见，形成共识；走访行政相对方，听取意见建议，并进行研判，及时修正。

2、组织行业人士召开了研判专题会。

3、广泛征集社会意见。

4、合法性审查，由局法律顾问审稿，呈区司法局审核。

5、呈报区领导阅示。

三、主要内容

《通知》力求全面对接、细化落实国办、省办、市政府办文件要求，紧密衔接我区已出台的相关政策，细化责任单位。全文共分4个部分11项具体举措：

第一部分 推进企业开办全程网上办理

（一）全面推广企业开办“一网通办”。将江苏省政务服务网作为企业开办总入口，对企业开办“一网通办”平台进行升级改造，实现企业设立全流程一体化集成服务。

（二）持续提升企业开办服务能力。进一步推进企业开办线上、线下融合办理，全区范围内压减企业开办时间至2个工作日内或更少。为新开办企业免费刻制印章、免除银行账户开户费用，全面实现企业开办全免费。

第二部分 推进注册登记制度改革

（三）推进市场主体准入便利化。推进市场监管领域审批事项“一件事”改革，试点推进“一业一证”改革。

（四）加大住所与经营场所登记改革力度。进一步放宽对住所的登记限制，推行市场主体住所信息申报承诺制，对住所申报信息在线核验，试点住所与经营场所分离登记。

（五）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。以企业需求为导向，探索“企业承诺＋事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预，提高企业名称登记通过率。

第三部分 简化相关涉企生产经营和审批条件

（六）推动工业产品生产许可证制度改革。开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的指导，帮助企业便利取证。

（七）推进参与企业标准“领跑者”工作。鼓励支持我区企业积极参与企业标准“领跑者”评估，以企业标准“领跑者”为标杆，促进提升自我声明公开的企业标准整体质量。

第四部分 加强事中事后监管

（八）加强企业信息公示。大力推进江苏省市场监管信息平台应用，归集涉企信用信息，依法依规在国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站上公示，强化社会监督。

（九）健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度，依法依规对严重违法失信主体加强失信惩戒。

（十二）推进实施智慧监管。大力推行“互联网+监管”，推动开展本地特色监管工作，提升智慧监管、精准监管水平。加大缺陷产品召回管理工作力度，着力防范质量安全风险隐患。

（十三）规范平台经济监管行为。审慎包容、鼓励创新，坚持指导规范与执法监管并重，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济有序竞争，加强互联网、电子商务、直播平台领域不正当竞争行为监管。

原文链接：区政府办公室关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知