2024年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设职责，有效推动法治建设迈上新台阶。具体报告如下：

一、主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导

1.系统学习和全面贯彻落实习近平法治思想。认真宣传贯彻习近平法治思想，争当践行习近平法治思想排头兵。领导干部以身作则，将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和领导班子集中学习计划；同时组织全局职工学习习近平法治思想，使习近平法治思想内化于心、外化于行，更好地指导实际工作。

2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立局法治建设工作领导小组，党政主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室、单位负责人任成员。通过各类学习，提升党政主要负责人法治素养和政治能力，切实推动住建行业法治建设工作纵深发展。

（二）加快转变政府职能，推动经济运行率先整体好转

1.深入推进行政审批制度改革。牵头开展工程建设项目审批改革，确保工改系统常态化运行。开展流程再造，将8项改革成果有机融合，工程建设从拿地开工到竣工投产全生命周期服务新模式全面推开。完成“拿地即开工”项目4个，低风险项目实行简易审批2个，“承诺即开工”项目35个，分阶段办理施工许可证3个，推行工业项目竣工即投产项目35个。牵头推进市政联合报装，将供电、供水、供气、供热、排水、通信、广播电视等业务组合成“一件事”，做到“一表申请、统一受理、联合办理”，实现“减材料、减时间、减环节”，市政联合报装常态化推进，截至12月底市级公布的水电气网联合报装统计数据赣榆区已有20个项目的市政联合报装办结开通。牵头开展2024年第三方成本压降，建立了51项涉及工程建设领域审批事项的“第三方”事项信息库、253家中介服务机构库，并对入驻网上中介超市进行指导宣传。搭建线上线下交易平台，鼓励市场竞争，提升“第三方”服务质量，降低成本价格，同时宣传推广经济开发区全程帮办代办先进经验，积极推进区域评估成果运用。

2.优化法治化营商环境。全面落实《赣榆区打造公正透明的法治环境实施方案（2022—2024年）》，推动法治化营商环境建设实现新突破。一是深入推进“综合查一次”改革，以清单的形式将检查事项、检查频次等内容固化。联合市场监管局、应急管理局、消防大队等单位进行检查，搭建房地产市场、物业服务、建筑市场等17个检查场景，快速报备18条，服务报备5条。平台使用率较大提升，全面减少检查频次，提高监管效率；二是推进“公租房一件事一次办”，实施“拿地即开工”“承诺即开工”，方便群众和企业办事，减少跑腿次数，提升政务服务效能；三是全方位提升12345市民热线服务水平，严格落实首接负责制；四是落实省市区关于推动经济运行率先整体好转有关政策清单，营造企业成长良好环境。

（三）加强依法行政制度供给，全面增强高质量发展内生动力

全面落实“合法性审查333工作体系”，贯彻落实《连云港市行政规范性文件管理办法》，扎实推进合法性审查工作。聘任公善民律师事务所范江华律师担任局常年法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制：一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。全年共审核经济合同347个，参与重大行政处罚案件会办15次。

（四）健全行政决策制度体系，全面提升行政决策质量和效率

1.规范重大行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《连云港市人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行行政执法“三项制度”。一是认真实施行政执法公示制度，规范事前公示、执法事中公示、事后公示行为；二是积极推进执法全过程记录制度，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；三是严格落实法制审核制度，完善重大执法决定。

2.强化重大行政决策公开。落实《江苏省重大行政决策程序规定》，按照规定所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订）均设置了合法性审查环节，在局法律顾问审查的基础上，进行充分论证，形成了依法决策的双保险。

（五）深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法

1.建立行政裁量权基准制度。贯彻落实国务院、省政府、市政府关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的部署要求，严格按照《连云港市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》规定，对所有行政处罚案件组织相关科室、单位进行案审会办，对案情复杂案件咨询法律顾问或学习借鉴省市级经验做法，真正做到定性准确、裁量适中，更好地保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序。

2.优化改进行政执法方式。坚持处罚与教育相结合原则，依托江苏省住房城乡建设行政执法平台、连云港市“互联网+监管”平台、江苏省行政执法综合管理监督平台等各类执法平台，全面依法精简执法事项，规范行政执法。深入推进智慧监管执法，加快行政执法网络信息化建设，推广应用赣榆区涉企行政执法案源管理平台，对规模以上企业监督检查实行执法报备，压减现场检查频次，全面提升行政执法案源管理水平。

（六）推动社会矛盾纠纷行政预防调处化解，全力维护社会大局和谐稳定

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”。学习践行新时代“枫桥经验”，全面推进社会矛盾纠纷依法化解调处行动。具体工作中，一是强化“责”的落实。坚持局领导班子成员包案、责任单位包项，每周一碰头一会办，同时充分发挥牵头作用，主动为各镇及相关单位在信访化解、政策运用、工作规范等方面把关定向；二是强化“合”的效应。对12345及阳光信访中发现的各类信访突出问题，建立专班制度，会同相关部门、镇共同发力，建立信访排查机制，提速信访问题化解；三是强化“联”的合力。建立联席会办制度，联合相关部门、镇共同协商探讨信访问题化解之策。及时搭建住建领域信访微信群，随时共享信息，及时沟通联系，立说立行信访问题化解。

2.规范和加强行政应诉工作。贯彻落实《关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的实施意见》，促进全年败诉率保持低位运行。全年共承办行政诉讼应诉案件11件，行政负责人出庭率100%，承办行政复议案件4件，案件主要为申请政府信息公开、投诉处理、行政征收等，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

（七）强化多元立体监督，全面推进行政权力公开透明运行

1.加强行政执法监督机制和能力建设。贯彻落实《江苏省行政执法监督办法》，加强事中事后监管，依法保障市场主体合法权益。持续推进“互联网+”执法平台使用，推进“双随机、一公开”监管统一化、制度化、规范化，全面提升监管效能。严格开展行政执法监督，一是行政执法案卷评查。对2024年度行政许可和行政处罚案卷进行自查，抽取5份案卷查找问题并完成整改；二是重大行政执法决定法制审核。行政处罚案件集体讨论，对适用一般程序的行政处罚案件进行法制审核；三是规范行政执法自由裁量权基准，严格按照全市住建系统自由裁量基准把控行政处罚尺度，建立完善自由裁量基准制度。

2.全面推行政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，严格做到法定主动公开内容全部公开，2024年主动公开政务信息42条。对申请政府信息公开的按规定及时予以全面回复。全过程加强政府诚信建设，健全政务失信记录制度，不断提升政务公开的质量和实效。

二、存在问题

1.法治宣传教育存在薄弱环节。理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，缺乏对理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

2.业务知识有待进一步加强。在日常履职过程中，对法律法规条文的理解不深不透，导致在个别诉讼案件中不能正确运用法律知识解决问题。

三、下一步计划

1.进一步压实法治建设责任。充分认识实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设的目的意义，认真履行第一责任人职责，切实发挥好法治建设带头人作用，推进行政执法责任制落实，要求领导班子其他成员和科室单位负责人依法行政。

2.进一步落实法治教育培训。重点抓好执法人员培训，切实提高行政执法人员的综合素质和执法水平。要求各科室单位按照年初计划序时开展条线法治宣传，同时加大对执法人员的教育培训力度，确保每人年度接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

3.进一步提升政务服务和数据归集水平。结合“放管服”改革和优化营商环境工作要求，进一步优化局行政审批事项标准化流程，落实工程建设审批制度改革要求；全面梳理数据归集信息平台和信息报送要求，组织召开专项推进会，确保各项数据信息指标靠前争优。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市赣榆区住房和城乡建设局 　　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年3月17日