苏赣洋开发〔2018〕22号

 

   

海洋经济开发区2018年安全生产

“三百行动”(第二轮)实施方案

 

各局办、企业：

为深入贯彻落实中央领导指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，确保园区安全生产形势平稳，现决定在园区内开展“百日执法检查整改、百项隐患挂牌督办、百名专家把脉问诊”行动第二轮活动(以下简称“三百行动第二轮”)。特制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》及党中央及国务院、省市区领导关于安全生产工作的指示批示精神，以防范遏制较大事故、压降一般事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”为目标，以继续巩固落实企业主体责任专项行动和“安全生产行政执法提升年”“职业健康执法年”活动为抓手，坚持安全生产“层层抓、行行抓、人人抓、时时抓”，着力强化生产经营单位安全主体责任，着力堵塞安全监管漏洞，全面提升安全生产防治综合能力，为全区经济社会发展大局营造良好的安全生产环境。

二、重点活动

1.开展百日检查整改专项行动。在第一轮“三百行动”的基础上，利用8-10月100天左右时间，对建筑施工、消防、特种设备、危险化学品、冶金有色等重点行业领域进行检查，确保夏季防汛期间安全生产形势稳定。

2.开展百项隐患挂牌督办行动。在百日专项行动的基础上，筛选重大事故隐患。凡排查出的重大事故隐患，经评估、认定后，报请区安委会，由相关部门牵头挂牌督办，确保事故隐患及时按期消除。

3.开展百名专家“把脉问诊”行动。按照“专家诊断隐患、企业落实整改、部门抓好督办”的原则，园区组织专家对重点企业进行安全生产“把脉问诊”，参加安全生产检查、隐患排查、重大隐患整改验收、安全生产事故应急救援、安全管理人员培训、事故调查等工作。

三、实施范围

全园区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。

四、重点领域

1、建筑施工

检查重点：（1）安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况。（2）从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。（3）安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。（4）模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。（5）起重机械安全管理情况。使用江苏省建筑起重机械安全监督管理系统情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

2、消防

检查重点：（1）人员密集场所以及高层地下建筑的排查整治。劳动密集型企业等人员密集场所和高层地下建筑为重点，加大火灾隐患排查治理力度，督促单位提高消防安全“四个能力”建设水平。（2）区域性、行业性消防安全问题的整治。（3）非法建筑的消防安全专项治理。深化非法建筑的消防安全专项治理，落实分类整治要求，跟踪非法建筑火灾隐患整改进度，督促其抓紧补办消防手续。

3、特种设备

检查重点：加强特种设备使用单位、公众聚集场所的电梯监督检查。重点检查特种设备安全管理各项制度（包括安全责任制、操作规程）制定执行情况、使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。

4、冶金有色等工贸行业

检查重点：

（1）冶金煤气及高温熔融金属（炼铁、炼钢企业）。

一查安全机构是否落实。冶金企业煤气安全管理是否明确专门机构负责，并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品。生产、供应、使用煤气冶金企业是否按要求设立煤气防护站，配备必要的人员、救援设施、特种作业器具。二查煤气监测报警装置是否完善。是否在煤气危险区域，包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，设置固定式一氧化碳监测报警装置。在煤气区域工作的作业人员，是否携带一氧化碳检测报警仪。过剩煤气是否采取点燃放散方式，放散管管口高度是否符合要求，放散时的火焰监测装置和灭火设施是否完备有效。三查安全管理制度是否落实。是否严格执行煤气盲板作业票制度，盲板作业人员是否经培训合格并持证上岗。作业现场是否按要求配备充足有效的呼吸器等救生装备，煤气事故救援人员是否经过培训并具备科学施救能力。是否与外委施工单位签订安全管理协议，有无明确双方安全责任，是否将工程承包单位的安全生产工作纳入企业统一管理，是否将劳务工视同本单位的正式职工进行安全管理。四查作业现场管理是否到位。铁水罐、钢水罐的吊运影响范围内是否有人员密集活动场所，吊运设备是否安全可靠，承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物是否定期进行安全鉴定。五查应急管理是否落实。是否编制应急预案并定期组织了演练，应急救护设备是否配备到位，并保持良好状态，员工是否能熟练使用。

（2）涉氨制冷企业液氨使用。一查人员密集场所是否存在重大隐患。包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所是否采用氨直接蒸发制冷的空调系统，以及用氨直接制冷的冷冻间与工作场所联通。液氨管线是否通过有人员办公、休息和居住的建筑物。二查规范、制度是否得到执行。使用快速冻结装置的企业，是否参照国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》（管四函〔2013〕28号）等文件技术要求，采取有效的安全防控措施。快速冻结装置是否设置单独的作业间，且作业间内作业人员不得超过9人。三查应急管理是否落实。涉氨制冷企业是否根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）的要求，编制切实可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的专项预案和现场处置方案，并定期组织演练，员工自救、互救知识是否知晓，应急逃生和应急处置能力是否进一步提高。

（3）有限空间作业。一查安全管理制度是否健全。是否按照国家相关规定对生产经营过程中所有涉及有限空间作业的场所进行充分辨识，全面掌握有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并逐一进行风险评估，建立有限空间管理基础台帐，健全有限空间作业的安全责任制等规章制度，严格实行作业审批制度，进一步夯实企业安全管理基础。二查安全培训是否到位。存在有限空间作业的工贸企业是否建立培训制度，对从事有限空间作业的相关人员是否进行了有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等内容的培训，并有完整的培训记录，由参加培训的人员签字确认。三查作业现场条件是否确认。进入有限空间作业前是否进行了危险有害因素辨识，并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业相关人员；是否采取了通风措施，保持空气流通；是否对有限空间的氧浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进行检测，检测结果合格后，方可作业；作业现场是否配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备，以及配置监护人员，设置安全警示标志，保持出入口畅通。四查委外作业管理是否规范。企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否确认委外施工作业单位具备相应的安全条件，并与承包单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产职责，是否将委外施工作业单位的安全工作纳入本企业统一协调管理。五查应急预案演练是否落实。企业是否结合自身实际，制订了符合本单位特点的有限空间作业应急处置方案，并组织开展应急演练，安全管理人员、现场作业人员和相关救护人员在事故突发状态下是否能够熟悉应急处置和救援方法，避免盲目施救。

园区各局办、企业根据实际情况，按照安全生产检查整改步骤，开展安全生产检查整改活动。

五、时间安排

（一）集中开展专项检查行动（2018年8月）

园区安委会制定安全生产“三百”专项行动实施方案，成立安全生产“三百”专项行动实施活动领导小组，设立办公室，定期召开专题会议，组织部署本辖区开展专项检查工作。领导包企业督促开展专项检查行动。确保“两会”期间安全生产形势稳定。

要建立安全检查一企（项目）一档，档案要包括企业（项目）基本情况、检查表等。

（二）集中开展隐患整改行动（2018年9月）

各局办、企业对专项检查行动中检查出的隐患，能整改的立即整改。不能立即整改的隐患按照一般隐患、重大隐患分类整改。对有发生生产安全事故的现实危险的重大隐患，及时责令停止生产，撤离人员。拒不执行的，依法采取强制措施，确保安全。重大隐患由区安委会挂牌督办并将相关情况通报各党政主要领导及区相关部门，并抄报区责任领导。区安委会组织相关成员单位成立督查组进行督查。

（三）集中开展把脉问诊行动（2018年10月）

园区聘请专家对辖区内相关行业领域进行把脉问诊，参加安全生产检查，参与隐患整改验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署安排。园区安委会全面负责安全生产“三百行动”（第二轮）工作实施，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任。成立安全生产“三百”专项行动实施活动领导小组，设立办公室，定期召开专题会议。

（二）加强督促检查，严格执法监管。由园区安委会成员组成督查组，对工作开展情况进行督查，及时通报安全生产检查整改工作进展情况。

（三）加强宣传发动，强化舆论监督。加大宣传教育力度，教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，予以公开曝光。

 

附件1：海洋经济开发区2018年安全生产“三百行动”（第二轮）领导小组名单

附件2：海洋开发区2018年安全生产“三百行动”（第二轮）专家检查方案

 

 

 

           

江苏省赣榆海洋经济开发区管委会

                             2018 年 8 月 7 日

附件1：

海洋经济开发区2018年安全生产“三百行动”

（第二轮）领导小组名单

 

组  长：  郑智强   党委副书记、管委会副主任

       副组长：  徐维干   党委委员、管委会副主任

王继连   管委会副主任

魏茂松   党委委员、纪检组长

                 樊玉声  党委委员、办公室主任

       成  员：  吴茂君   主任科员

                 尚延荣  国土规划建设局局长

位珊珊   经发局局长

王鹏善   财税局局长

                 刘良波  招商局局长

                

                

行动领导小组办公室设在园区环安局，具体负责专项行动领导小组的日常事务。

联络员：苗尊国  联系电话：13815685401

王世宁  联系电话：13805128308