宋庄镇卫生镇创建工作实施方案

   为巩固国家卫生城市创建成果，改善、提升镇区环境面貌，切实营造干净、方便、顺畅的工作生活环境，根据赣委办发〔2017〕10号的文件精神，镇党委政府决定开展卫生镇创建工作，特制定如下实施方案：

一、总体要求

贯彻“干净、方便、顺畅”连云港建设要求，本着“因地制宜，突出特色；讲求实效，典型示范”的原则，拓展延伸国家级卫生城市创建氛围和成果，把创卫机制延伸到镇区，推动镇区环境集中整治，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量，实现镇区环境“一年一个样，三年大变样”；常态化开展卫生城市创建工作，逐步建立健全镇区环境卫生长效管理机制，不断提升城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

二、重点任务

（一）整治范围：镇区规划区范围（北至朱稽河、南至宋城路、西至西大沟、东至通榆运河西堤）。

（二）整治重点：按照“全面展开、分批推进、重点整治、注重长效”的原则，围绕镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、违章建设等重点开展综合整治。

（三）整治目标及内容：镇区通过综合集中整治和常态化管理，重点解决环境“脏、乱、差”问题，推动城乡环境有明显改善和提升，基本实现“五化十无”目标。

1、“五化”，即市容洁化、生态绿化、街道亮化、环境美化、管理常态化。

市容洁化——加强环境卫生整治，垃圾做到日产日清。全面清理村内街巷、村头地角、河边沟渠、房前屋后、公共场所积存的垃圾、土堆、粪堆、草堆、障碍物等，消灭“四害”孳生地。对村内河塘、排水沟渠的淤积物、垃圾进行彻底清理，保证排水畅通。施工场地卫生设施齐全，管理符合标准，物料堆放整齐。

生态绿化——坚持科学、节约、合理的要求，种植各类适应性强、地域特色明显、适合当地气候条件的园林植物，大幅度增加绿地面积。完善现有绿化设施，抓好行道树养护管理、草坪整理修剪和空闲地块、街道两旁等绿化补植补栽工作。加强执法管理，严厉打击侵占绿地和非法破坏绿化设施的行为。

街道亮化——根据人员分布、路况等实际情况，本着经济实用的原则，科学合理确定路灯种类、样式、数量、位置及间距，发挥路灯最大效用。修缮维护已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，路灯完好率超95%。根据不同季节特点，合理设置开启、关闭时间，方便群众夜间出行。

环境美化——加快道路等基础设施建设，基本达到路面硬化平整无坑洼，路肩整洁无杂草，边坡稳定无塌陷，排水通畅无堵塞。设置布局合理的环卫设施（垃圾桶、公厕），方便群众投放垃圾，便于村庄生活垃圾集中收储。落实“门前三包”，保持卫生清洁、秩序规范。沿街立面出新，店招店牌整洁规范有序。交通秩序文明畅通，车辆停放规范有序。统一规划早、夜市，农贸市场、经营摊点管理到位。

管理常态化——建立健全长效管理机制，建章立制，强化考评，全面提升管理水平。贯彻落实国家相关法律法规和国家、省级卫生镇标准，加强镇爱国卫生组织和制度建设，开展健康教育，普及健康知识，加强病媒生物防制工作，强化日常监管，保障食品安全、重点场所和生活饮用水卫生，积极争创国家级和省级卫生镇。

 2、“十无”，即无暴露性垃圾、无黑臭水体和水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱拉乱挂、无违规占道经营、无乱设牌匾、无乱停乱放车辆、无摸黑路、无乱种蔬菜庄稼和散养家禽家畜。

无暴露性垃圾——彻底清除村域范围内路边、河边、桥边、墙边、公共地段垃圾，确保相关区域无暴露性生活垃圾和建筑垃圾。主次道路两侧和住户家前屋后的“三堆”（土堆、草堆、粪堆）全部清理。(责任单位：建管所、相关村)

无黑臭水体和水面垃圾漂浮物——以消除黑臭水体、改善河道生态环境为目标，大力推进黑臭水体整治，全面提升水体环境质量，实现河道水循环正常、水生态良好。彻底打捞清理河道、水塘、沟渠的垃圾漂浮物，确保河流清畅干净。（责任单位:水利站、相关村）

无乱贴乱画——全面清理整顿在建筑物、构筑物的外墙和公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画等行为，依法严厉打击乱涂写、乱张贴、乱散发各类小广告行为。合理设置公共信息发布栏，规范公共信息发布行为（责任单位：建管所、三洋港边防所、相关村）。

无乱搭乱建——加大违章建筑查处力度，正在进行的违法建设行为一律责令停止并限期拆除，存量违建根据规划需要拆除的依法予以拆除。清理有碍市容的破旧危房和违规搭建的工棚，确保无残垣断壁，道路整洁畅通。（责任单位：国土所、建管所、三洋港边防所、相关村）。

无乱拉乱挂——治理主次干道沿线电力、电信、移动、联通、广电等线路杆线，清除私接乱拉、借杆架线、跨街连接、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响市容环境和安全的现象，统一梳理，集中架设，确保管线整齐、美观、安全。（责任单位：供电站、广电站、电信支局）。

无违规占道经营——开展占道经营、店外经营集中整治，对临街商场、门店违规超出门窗进行店外占道经营、作业和展示商品的予以清理，规范经营行为。整治学校、医院、商场等周边流动摊点，营造规范整洁、和谐有序的经营环境。（责任单位：建管所、三洋港边防所、相关村）。

无乱设牌匾——取缔清除影响市容市貌的陈旧门头、广告字牌、条幅广告和遮阳网等，及时更换破损、污旧的落地灯箱、站牌，规范主次干道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯。（责任单位：建管所、三洋港边防所、相关村）。

无乱停乱放车辆——对车辆乱停乱放、乱穿马路、闯红灯等各类交通违法行为和不文明现象，采取有效措施，严格执法查处，强化监督管理，有效消除影响道路交通秩序和市容环境的突出问题。合理规划设置停车泊位，切实解决停车难、停车乱的问题。（责任单位：建管所、三洋港边防所）。

无摸黑路——集中排查镇区主次道路“摸黑路”，重点解决有路无灯、有灯不亮等问题，切实满足群众出行需求。(责任单位：建管所、相关村)

 

无乱种蔬菜庄稼和散养家禽家畜——加大乱种植蔬菜、庄稼清理力度，严禁毁绿种菜，规范种植行为，改善提升居住环境。农户集中居住区饲养的家禽家畜要实行圈养，确保无粪便污染。(责任单位：建管所、农技中心、相关村)

三、实施步骤

通过2017年全年的集中整治，使创建范围内的环境基本达到卫生镇标准，具体步骤如下：

（一）明确任务、制定方案阶段（2月13日—2月19日）。镇建立健全卫生镇创建工作组织领导机构，结合自身实际，抓紧制定工作方案及考评细则，细化分解目标任务，明确年度目标，落实时间要求，推动全镇创建工作有序开展。

（二）整体推进、集中整治阶段（2月20日—7月31日）。镇结合自身实际，集中时间、集中兵力，全面组织实施以“五化十无”为目标的综合整治专项活动，确保各实施项目、工作任务高标准、严要求地落实到位，初步达到“镇区道路平整、市容环境整洁、市场经营规范、交通秩序井然，生态绿化美观”的目标。

（三）深化整治、巩固提升阶段（8月1日—12月31日）。认真总结集中整治阶段经验成果，查找工作的失管漏管和管理不规范现象，改进完善整治措施，巩固提升整治成果。探索建立镇区环境整治长效管理机制，实现卫生镇创建工作规范化、标准化、制度化。树立先进典型，以点带线，以线促面，推动以“五化十无”为目标的环境综合整治由镇区向其他区域全面、有序推进。

（四）评估考核、验收评比阶段（4月1日—12月31日）。按照卫生镇创建考评细则，对镇各村“五化十无”综合整治活动开展情况进行督查考核、评比排名，并根据考核结果兑现奖惩，切实营造奖优罚劣、比学赶超的浓厚氛围。考核验收工作自4月份开始至年底，按照“成熟一个，考核一个”的原则，由村提出申请，镇创卫办牵头进行考核。

四、工作举措

（一）强化组织，加强领导。成立镇长任组长，分管领导任副组长的卫生镇创建指挥部，办公室设在镇413房间，具体负责卫生镇创建工作的指导。

（二）强化扶持，合力攻坚。镇财政安排专项资金，实行“以奖代补”的方式扶持各村创卫工作，卫生村创建工作验收合格后，即可申请奖补资金，先创成先拨付、先创成多拨付，充分体现“区别对待、奖优罚劣”的原则。

（三）强化宣传，营造氛围。各村、各单位要广泛开展宣传教育活动，大力宣传卫生镇创建活动的重大意义，赢得群众的理解和支持，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好氛围。

（四）强化督查，量化考核。镇创卫办牵头定期开展督查，对领导重视、措施得力、成效显著的予以通报表彰；对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评。

 

 

宋庄镇人民政府

2017 年2月16日