岁末回眸，华章日新。2025年，我区锚定“千亿县区”目标，以改革破局、以创新赋能，在重点领域改革中勇闯新路，在创新驱动发展上持续发力，不断优化营商环境，让高质量发展的内生动力加速集聚、澎湃涌动，为中国式现代化赣榆新实践注入了强劲活力。

改革攻坚蹄疾步稳

破解发展堵点难点

我区始终将改革作为推动发展的“关键一招”，精准发力、靶向施策。在政务服务领域，深化“放管服”改革取得标志性成果，全面推广村级证明事项“云开具”。“以前开证明要先到村委找村干部签字，再到镇上盖章，现在只要在手机上操作，就可随时随地在线申请，非常方便。”家属在外务工的村民闫霜对村级证明“云开具”这一创新服务赞不绝口。“云开具”的全面推广，让群众和企业办事告别“证明繁琐”，该典型做法成功入选省基层减负典型案例。园区体制改革全面启动，通过整合经济开发区、高新区优势资源，实现技术、产业、项目等核心要素的自由流动与高效共享，为产业集群发展搭建了更高能级的平台。创新推进资产资源盘活工作，实现效益16.87亿元。推动国企提升信用评级，苏海控股集团成功获评AAA信用评级，城发集团获评AA+，国企核心竞争力显著增强。农村改革纵深推进，第二轮农村土地到期延包等试点稳步落地，39个“小田变大田”试点村顺利完成土地调整，有效破解了耕地细碎化难题。海头镇成功获批省级经济发达镇，为镇域经济高质量发展树立了标杆。

创新驱动质效双升

点燃高质量发展引擎

我区坚持把创新摆在发展全局的核心位置，持续深化政产学研合作，在科研攻关、成果转化等领域取得一系列突破。创新平台建设实现重大突破，组建海洋产业科研创新中心，该中心建筑面积达10000余平方米，集人才招引、技术研发、资源共享等服务于一体，成为撬动海洋资源优势向产业竞争优势转化的重要载体。创新主体培育成果丰硕，新认定国家高新技术企业45家、科技型中小企业435家，新增省级专精特新中小企业18家，“江苏精品”认证企业3家，天眼医药、泽垚建材、杰润管业成功入选省级瞪羚企业，创新梯队不断壮大。知识产权工作亮点纷呈，全年发明专利授权达163件，知识产权质押融资4.47亿元。

人才引育机制持续完善，迭代升级“智汇赣榆 人才强区”政策，推行“榆英才”一卡通服务，引进博士以上创新人才10人，为创新发展提供了坚实的人才支撑。“海洋经济科创中心为我们企业提供了精准的技术对接服务，还定期派技术专家，从水质把控到病害防治，全方位开展养殖培训，为企业发展注入了强劲动力。”江苏宝源生物科技有限公司许贺是辽宁人，被我区一系列诚意满满的政策吸引，将自己的海水养殖事业拓展至我区，率先建成当地工厂化集约化养殖车间。提到政府人才政策，他这样说，“政府的人才政策也很给力，‘榆英才’一卡通让我们引进的技术人才快速享受到住房、医疗等配套服务，我自己也拥有‘榆英才’一卡通，在当地享受多项生活便利，大大降低了引才留才成本。”

营商环境持续优化

厚植亲商安商沃土

我区以企业需求为导向，纵深推进营商环境优化升级，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。“综合查一次”改革纵深推进，制定发布非现场监管场景清单26个，通过非现场执法等智慧监管手段，实现市场主体受检频次下降60%，真正做到“助企不扰企、添能不添堵”。

在执法监管领域，全市率先建立涉企行政执法经济影响评估制度，以包容审慎的监管态度为企业发展容错纠错。企业服务机制不断健全，完善“2110”企业诉求闭环应答机制，实现按时办结率达100%，企业获得感持续增强。创新推出工业超市服务平台，吸引1750家供需主体入驻，有效打通了企业产供销一体化协作链条，让产业链上下游协同更高效。

谈及改革变化，连云港李杰健康食品有限公司李杰深有感触：“以前各部门分开上门检查，又是填表又是陪同，耽误不少生产功夫。现在搞的‘综合查一次’不一样，一次就把该查的都查完了。我们现在一门心思搞生产、抓效益，踏实多了！”

“去年我们提出的因注册地址重复无法办证问题，通过‘2110’机制很快得到回应，政府创新采用的‘地址标注区别性标识’方式让我们成功办理备案证，这样的营商环境让我们发展更有信心。”江苏舒健大药房连锁有限公司业务员介绍。

改革不停顿，创新不止步。如今的赣榆，正以改革创新的强劲动能，朝着全面建设开放层次更高的活力赣榆目标奋勇前进，为夺取“十五五”开局首胜、书写中国式现代化赣榆新实践崭新篇章奠定坚实基础。(滕怀超 张炜)

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