关于印发《赣马镇2024年安全生产大排查大整治工作方案》的通知

各村，各单位，各企业：

根据镇党委、政府安全生产工作统一部署，现将《赣马镇2024年安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

赣马镇人民政府

2024年3月6日

赣马镇2024年安全生产大排查大整治

工作方案

一、明确工作职责

（一）义塘社区、赣马镇区、官河片区实行网格化管理

网格负责辖区内九小场所、出租房、校外培训机构、餐饮燃气、三合一场所、经营性自建房、无物管小区和单体楼等安全隐患排查、整治等工作。

孙成军（义塘社区）、胡刚（赣马镇区：东起城里桥、西至怀仁路东侧，南至连接线，北至高级中学）、樊继续（赣马镇区：东起怀仁路西侧、西至青班线，南至连接线、北至小学）、王炳燃（赣马镇区：东至吕河埃桥、西至城里桥，南至连接线、北至初级中学）（附件1）、仲万里（官河）任网格长，派出所、学校、综合行政执法局、应急办、建设局、市场监管分局、金城液化气公司、供电所分别抽调人员担任网格员，学校负责判定是否为非法校外培训机构；派出所负责消防安全隐患排查；综合行政执法局负责排查是否违规设置广告牌、防盗窗、占用逃生通道等；建设局负责房屋结构安全、是否存在私搭乱接情况；市场监管分局负责职责范围内工作；燃气公司负责燃气安全；供电所负责用电安全。

（二）厘清条线与片村职责

凡是由片、村及网格负责的安全生产隐患排查整治工作，条线都要进行指导，出台工作要求，做好培训工作。

1、道路交通领域。负责制定道路交通领域安全隐患排查实施方案并组织实施，重点排查整治重要交通路口、事故多发频发路段、临水路段、易积雪积冰路段及桥梁涵洞等方面风险隐患；承担县道、乡道、村镇道路设施的维护管理的监督工作，依法保障其安全运行；做好管辖范围的公路设施维护及安全运行工作；负责全镇公路建设工程安全生产监督管理工作。

责任单位：镇建设局，责任领导：胡刚。

片、村主要负责村庄内的街道、道路、桥梁等安全设施安装、维护及其他隐患排查治理。责任领导：各片片长、村负责人

2、群租房、宾馆旅店领域。重点做好全镇出租房安全监督管理工作，加强出租房安全生产风险管控、隐患排查治理等工作，重点聚焦校园周边出租房内人员集聚、违规使用明火、“多合一”等方面安全隐患排查工作。责任单位：派出所，责任领导：韩善友。

3、烟花爆竹领域。负责制定烟花爆竹安全生产工作的组织领导，组织协调、监督、指导烟花爆竹经营、储存等过程的安全生产风险管控、隐患排查治理和整改等工作，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹各类行为。

镇应急办负责审批持证20家零售经营店安全隐患排查治理和日常监管工作，责任领导：胡刚。

片村负责无证零售经营行为排查工作，如发现无证经营销售场所（点）及时报送至应急办或派出所，应急办或派出所依法依规进行处置。责任领导：各片、村负责人。

4、宗教场所领域。负责统筹协调宗教（民间信仰）领域安全生产及消防监督管理工作，明确日常办事机构和工作人员，协调解决本行业领域安全生产重大问题；组织开展安全专项整治和隐患排查治理，加强宗教（民间信仰）活动场所以及重大宗教或非通常宗教活动、民间信仰活动的安全监控，督促上级下达督查反馈情况整改。责任单位：宗教场所专委会，责任领导：李敏。

5、建筑施工、既有建筑领域。负责排查整治经营性、非经营性自建房、安全隐患危险性较大的分部分项工程、危房改造、市政建设项目、建筑起重机械等方面隐患排查整治工作。加强建筑施工领域安全，强化高危作业管理。负责农房建设、临时搭建、危房改造、装修装饰等建设行为；督促指导各村做好违法建筑拆除的安全监督管理。

工业、城建、服务业、农业条线建筑工地安全生产工作分别由项目负责人负责；各村民房建设安全由片长、村负责；各村危房管理、大棚房、看护房、老年房等由片长、村负责。实行网格化管理以外的经营性自建房由片长、村负责。

6、城镇燃气安全领域。负责制定城镇燃气安全隐患排查实施方案并组织实施，抓好燃气安全排查整治工作的组织实施，全面排查整治学校、商场等公共场所，老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患，加快推进老旧燃气管网更新改造；加强液化气站安全监督管理，严厉打击非法充装液化石油气、倒罐等违法行为。

义塘社区、赣马镇区、老官河片区燃气（含餐饮燃气）安全由网格负责；管道燃气施工由片、村负责；金城液化气公司、管道燃气安全由镇建设局负责。燃气用灶管阀、各社会事业单位用气由各条线负责；居民用燃气由各村负责；各村负责排查辖区内黑气点，对于违法线索及时报送至镇派出所，由派出所依法严厉处置。

7、社会事业领域。负责制定社会事业单位的安全隐患排查实施方案并组织实施，研究解决学校、校车行业领域（含防溺水）、医院、养老机构等生产安全事故预防和应急管理方面存在的重大问题，制定应急预案，督促定期开展演练。责任单位：文教卫生安全生产专委会，责任领导：王亮。

义塘社区、官河片区、镇区片区由条线负责排查；其他片区负责本辖区内校外培训机构排查整改。

8、工矿企业领域。负责工业企业安全生产监管，加强危化品使用企业、粉尘涉爆企业、有限空间企业等重点行业隐患排查治理，指导、组织安全生产宣传教育工作。负责组织生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产知识和管理能力培训工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；配合区应急局组织协调一般事故调查处理和办理结案工作；组织协调一般事故应急救援工作。

规上工业企业以及镇属资产企业安全生产由工业条线负责，责任领导：许镇涛。

小作坊、小加工点、电商、闲置厂房由片、村负责；

其余企业（特别是粉尘涉爆、人员密集场所、厂中厂）由应急办负责，责任领导：胡刚。

工矿企业检查实行综合查一次，分别由条线分管领导牵头，组织派出所、市场监管分局、综合执法局、供电所、燃气企业等有关站所或者专家，对消防、特种设备、燃气、违章建筑等领域进行综合检查，一次性交派安全隐患。

9、特种设备领域。负责制定特种设备领域安全隐患排查治理实施方案并组织实施，重点加强对车站、商场、工业企业、居民小区等人员密集场所的电梯、叉车、锅炉、压力容器等特种设备方面的隐患排查治理和监管防范。

责任单位：赣马市场监管分局，责任领导：许镇涛。

10、电力安全领域。负责制定电力行业领域隐患排查治理实施方案并组织实施，重点要加强对电力生产（太阳能发电）、电网运行、电力建设施工活动和居民用电等方面隐患排查治理和监管防范，确保用电安全。

责任单位：赣马供电所，责任领导：许镇涛。

11、成品油（黑油）领域。加强成品油运输、销售领域安全生产的统筹协调和监督管理工作，负责商贸领域场所、成品油流通行业等领域安全生产工作；加强加油站等危化品特殊作业环节安全风险管控。责任领导：许镇涛

严厉打击非法运输、存储及销售成品油等涉油品违法犯罪行为，坚持“零容忍”依法取缔非法加油点及非法流动加油车。各片、村要排查辖区内是否有黑加油站点、流动加油车辆，发现后需要及时上报派出所处理。责任单位：派出所，责任领导：韩善友。

12、防溺水及水旱灾涝领域。负责镇域内水旱灾害防御、河道安全管理、涉水在建工程、洪涝灾害防治、防溺水等领域安全工作，实行“属地管理”，片村要负责本辖区内沟渠河道安全生产隐患排查工作，采取封堵、设立警示牌、拉设安全网等措施，确保隐患排查整改。责任单位：各片、村。

区级以上主要河道由水利站负责，责任领导：朱建明

13、农业与农机领域。负责制定农业与农机行业领域隐患排查治理实施方案并组织实施，负责畜禽屠宰行业、饲料加工行业、以及该行业涉爆粉尘环节监管，休闲农业、畜牧养殖、农副产品加工、农业机械、秸秆堆场等领域的隐患排查治理。责任单位：农技中心，责任领导：王亮。

14、独居老人等弱势群体领域。建立工作台账，摸清底数清单，检查弱势群体的用火、用电、用气及房屋安全，突出极端天气期间的走访检查，加强对弱势群体的关怀。责任单位：各片各村。

15、再生资源回收企业。负责检查回收企业的用地、建房是否规范，用电线路、消防设施，是否违规住人，电气焊作业及用气管理。责任单位：派出所，责任领导：韩善友。

二、明确工作内容

实行闭环销号制，各责任领导对分管领域安全生产工作负总责，实行闭环管理、常态化管理，制定本分管领域内的大排查大整治工作方案、检查计划。

（一）查清底数。责任领导要对照任务分工，组织对辖区或分管领域，开展一次大排查，摸清分管领域底数，于3月底前建立底数清单。各责任领导要明确本条线、网格、片村联络员，要及时统计汇总联络员信息、底数清单。

（二）查找隐患。条线领导、网格长、片长对分管领域大排查大整治查出隐患要及时交派责任主体，要加大对执法检查记录规范填写培训力度，提出整改举措，明确整改时间，对于不具备生产条件或具有重大安全隐患的企业，要立即责令停产整改。

（三）整改隐患。查找隐患后，责任领导要督促责任主体限期完成隐患整改工作。对于限期未完成整改的责任主体，责任领导要给予责任主体督促通知，限期7日内完成隐患整改工作；对于经督促仍未整改责任主体，责任领导要给与责任主体警告通知，再次给予7日整改时限，限期整改；对于经交派、督促、警告后仍未整改的责任主体，各责任领导要联合执法条线，依据相关规定，给予相应处罚措施。

（四）建立台账。责任领导要对于分管领域安全生产工作档案整理、管理责任人，亲自督促进行收集归档，要做好督促指导。

三、2024年度工作重点

（一）安全生产教育培训行动。坚持每月至少组织一次培训。利用两个月时间对各安全生产专委会成员、参加检查人员、重点检查对象等开展一次轮训，切实提升抓安全生产责任感和专业性（附件2）。组织对工矿企业主要负责人、安全员、“九小场所”主要负责人开展一轮全覆盖教育，督促企业主制定员工岗位职责，对员工开展一次轮训。提升培训效果，推行训后考试，对考试不合格人员，再次组织培训。要开展履职能力及专业水平提升专项行动，增加工作效率。

（二）开展“厂中厂”整治专项行动。重点检查同一幢建筑物分割出租、分层出租的“厂中厂”；在同一厂区内存在两家及以上工业企业的情形。一是严查出租厂房承租方安全生产条件是否符合要求，严禁将厂房出租给不具备安全生产条件的单位和个人使用；二是严查出租厂房承租方资质、证照是否齐备，坚决禁止将厂房出租给无资质、无证照的单位和个人使用；三是严查出租厂房内存在的生产经营场所、仓库、宿舍“三合一”违法行为；四是严查出租厂房出租方和承租方是否签订安全生产管理协议，明确双方安全管理责任。

对检查中发现的问题，能现场整改的隐患，要求相关企业立即整改。对于不能现场整改的，约谈出租方和承租方相关责任人，落实各自的安全生产管理职责。

6月底前，完成对工业集中区、重点企业、闲置厂房出租、个人经营性自建房等排查，规范“厂中厂”安全管理。

（三）开展“动火作业”专项行动。推行动火作业备案审查制度，特别是易燃易爆工业企业、仓库、冷库、夹心板房等，主要检查动火作业是否审批，动火作业是否有作业方案；动火作业现场周围是否有未清理或未妥善处理的可燃物；动火作业所使用的设备是否符合安全要求；动火作业的人员是否持有有效的特种作业证；动火作业现场是否有灭火设施；动火作业现场是否有监火人等。

（四）开展“拆违、破网、透窗”专项行动。自即日起至4月初，利用一个月时间，集中对人员密集场所建筑外墙门窗违规设置户外广告设施、店招标牌、防盗网（窗）、铁栅栏等影响疏散逃生、灭火救援和建筑排烟的障碍物；企业违章搭建占用防火间距、影响消防车通道等风险隐患进行整治。各单位按照《赣马镇“拆违、破网、透窗”百日攻坚行动工作方案》（赣马政发〔2024〕7号）分工，开展“拉网式”扫街排查，建立排查问题隐患和整改责任两个清单，并根据整治清单，采取“销号式”整治。

（五）开展电瓶车充电专项整治行动。一是强化日常消防管理，广泛开展宣传教育，杜绝住宅小区、单体楼、出租房等电瓶车或电瓶进楼入户充电、飞线充电，开展集中充电设施建设。严格管理生产经营单位电动叉车、电动平台车、职工电动车充电行为，推行集中充电设施建设。二是要严格排查电动车销售、回收、仓储点等场所存放电瓶（含回收电瓶）。

（六）开展“粉尘涉爆”企业转型整治行动。要督促企业第一时间清理作业场所和设备内的粉尘，强化粉尘作业场所用电安全管理和粉尘产生、输送、收集等环节的安全管控，加强对通风除尘装置、电气设备及线路、现场使用工具的风险管控和隐患排查治理，制定严格粉尘清理与控制制度，严密防范粉尘爆炸事故发生。

3月底完成涉爆粉尘底数排查，建立底册。依据《粉尘防爆安全规程》《工贸企业粉尘防爆安全规定》等规定，聘请专家逐一检查，加强现场管理，完善粉尘场所安全设施，提升企业风险管控能力，以风险管控为核心构建安全预防长效机制。

（七）开展特殊场所消防安全提升行动。自即日起至5月底在全镇开展消防安全集中除患攻坚大整治行动并结合实际专项延伸至全镇十六类重点场所。突出“九小场所”、多业态混合生产经营场所（包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等）、人员密集场所（包括老旧市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、宗教活动等）等场所消防整治。重点整治违法违规施工作业和生产经营，安全疏散条件不足，违规设置防盗网和广告牌，违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料等违法行为。

（八）开展应急演练提升行动。各村，各学校、卫生院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所及单位要科学编制应急预案和演练计划，每半年至少演练一次，要组织员工进行消防灭火、逃生疏散等实际操练，提升应急救援和逃生能力，并将演练情况报镇应急办。

四、工作制度

（一）建立清单工作责任制度。制定班子成员责任清单和班子成员重点任务清单，将上级交派安全隐患纳入相关班子成员重点任务清单，明确工作内容、工作举措、完成时间。

（二）建立定期研究分析相关领域安全生产制度。镇三套班子会议每半个月听取一个分管领域安全生产汇报，应急办要定期对相关领域安全生产情况进行通报。

（三）建立重点企业安全生产检查审批制度。结合上级要求组织相关部门开展“综合查一次”，特别对于规上企业、链条企业由镇长签字审批，实行“无事不扰”制度。

（四）建立第三方服务检查制度。对于粉尘涉爆企业、人员密集场所、 “厂中厂”、学校、卫生院、养老院等重点场所推行第三方长期服务制度，实行隐患排查、措施制定、整改验收全周期服务。

附件1：镇域网格化分工图

附件2：安全生产教育培训计划

附件.doc