根据《环境影响评价公众参与办法》要求，为充分征集连云港赣榆港区铁路专用线二期正线工程项目环境保护方面的意见，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，江苏益港物流有限公司于2026年5月7日在赣榆区人民政府门户网站发布《关于召开连云港赣榆港区铁路专用线二期正线工程环境影响评价公众座谈会公告》，并于2026年5月9日在赣榆区石桥镇木套村党群服务中心、沿线民房等项目所在地公众易于知悉的场所张贴了召开公众座谈会的公告。公告明确了召开公众座谈会的会议时间、会议地点、会议主题、可以报名的公众范围、报名办法、报告查询方法等信息。截止2026年5月18日17时30分，共收到11条报名信息，于2026年5月21日，再次收到2条报名信息。江苏益港物流有限公司根据报名人员情况，依据《环境影响评价公众参与办法》第十五条规定，报名的13名公众均作为邀请对象。
2026年5月18日，江苏益港物流有限公司向拟邀请参会的11名公众代表发送了参会通知，并于2026年5月21日，向另外拟邀请参会的2名公众代表发送了参会通知。2026年5月22日上午，江苏益港物流有限公司（建设单位）在连云港市赣榆区海头镇智慧大厦9楼会议室，主持召开了《连云港赣榆港区铁路专用线二期正线工程环境影响评价公众座谈会》，应到会公众代表13名，实到会公众代表13名（见附件）。参加会议的单位有江苏智盛环境科技有限公司（环评编制单位）、中铁第五勘察设计院集团有限公司（设计单位）等单位代表（见附件）。
本次会议主要目的是围绕连云港赣榆港区铁路专用线二期正线工程项目环境影响评价相关事宜，听取公众代表意见与建议，通过双向沟通、现场答疑，充分吸纳合理诉求，优化完善项目环境保护措施。会议期间，建设单位负责人阐述了召开公众座谈会缘由、项目基本概况；环评编制单位负责人汇报了环境影响评价报告书的主要内容；参会公众代表反映本项目环境影响有关的意见和建议；建设单位、环评编制单位和设计单位等单位负责人在现场逐一答疑解惑。结合现场沟通研讨情况，梳理形成座谈会纪要：
一、项目介绍
建设单位负责人依据环境影响评价公众参与相关法律法规，阐明座谈会召开缘由、项目基本概况，并结合各类规划说明项目建设必要性与可行性。
二、环评编制单位汇报内容
环评编制单位负责人汇报环境影响评价报告书的主要内容，阐述相关规划及产业政策的相符性分析、环境保护目标分布、区域环境质量现状、工程分析、施工期和运营期产生的生态环境影响、拟采取的生态环境保护措施、评价结论和建议。
三、公众代表质疑性意见与答疑
1.声环境
参会公众代表：
（1）对本项目声环境现状监测工作提出质疑，主要对监测时间、监测点位布设、居民是否应现场监督及监测数据结果的合理性与规范性存在疑问。
（2）认为项目噪声环境影响预测结论可信度不足，评价结果未能真实、客观地反映项目实际运营阶段产生的噪声环境影响。
（3）针对木套村区域的声环境功能区划定标准及划分结果提出相关疑问。
（4）咨询了解项目施工阶段的噪声污染防控措施方案。
（5）担忧项目运营期噪声会对周边居民日常生活造成不利影响，并进一步咨询项目运营期噪声污染的具体防治对策与管控措施。
环评编制单位答复：
（1）本次声环境现状监测由具备相应资质的专业机构严格遵照规范组织实施，监测时段为2025年11月20日至11月22日。监测工作严格执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB 12525-1990，生态环境部2008年第38号公告修订）相关要求，出具的监测报告均加盖CMA认证印章，监测数据真实有效，具备法定效力。
依据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2021）规定的监测布点原则，本次在木套村及青盐线铁路边界共布设6个噪声监测点位，点位设置完全符合该导则相关要求。
现行噪声污染防治相关法律法规及技术规范，并未规定环评噪声现状监测时必须由当地居民现场监督。
（2）本项目噪声预测严格依据国家现行环境影响评价技术导则及相关规范开展，计算过程合规严谨。本次分别按照未设置声屏障、设置声屏障两种工况，对不同距离处点位开展噪声预测分析。针对木套村区域，共布设14个噪声预测点位，同步出示预测点位图、预测点位表和预测结果表，表格明确标注各点位距外轨道中心线、项目用地边界的距离，以及噪声现状值、项目贡献值、预测值、超标量、噪声增量等各项参数。
项目运营期各预测点噪声贡献值较低，主要得益于声屏障降噪设施的设置，同时本项目列车通行班次少、发车频次低，且单车通行时长较短，综合噪声叠加影响较小。
噪声增量由预测值减去现状监测值得出。预测值采用声能量对数叠加法计算，将区域现状噪声值与本项目噪声贡献值按声学能量叠加原则核算。由于现状噪声值与项目噪声贡献值相差较大，二者声学能量叠加后，噪声增量较小。
（3）根据《连云港市市区声环境质量功能区划分规定（2021年修订版）》中的划分依据：“村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求。”
木套村西侧分布有青盐线、沈海高速，且G204穿越木套村，所以木套村划定为2类声环境功能区，执行昼间60分贝，夜间50分贝的标准，并解释了2类声环境功能区的定义。
（4）施工期选用低噪声、低振动的各类施工机械设备；合理安排施工进度和作业时间，禁止夜间进行建筑施工作业（抢修、抢险施工作业除外），如果因为施工工艺的原因必须在夜间进行施工的，会严格按照噪声法的要求，提前向有关部门进行申请，并及时告知公众。
（5）列车运行产生的噪声属于交通类项目固有的噪声影响，受列车行驶特性、轨道运行条件等客观因素的影响，目前现有工程技术无法彻底消除此类噪声。本项目近期（2035年）运行车次为2对/日，远期（2045年）运行车次为3对/日，整体通行车次少。另外，列车设计运行速度为40km/h，途经木套村路段单次时长约2.5分钟，通行历时较短。另外，经过木套村路段均配套设置有声屏障，可有效削减噪声影响强度、降低对周边居民的干扰。经预测，沿线各敏感点噪声值均符合相应声环境质量标准要求。
2.振动环境
参会公众代表：
（1）对本项目振动环境现状监测工作提出质疑，主要针对监测时间、居民是否应现场监督及监测数据结果的合理性与规范性存在疑问。
（2）认为项目振动环境影响预测结论可信度不足，评价结果未能真实、客观地反映项目实际运营阶段产生的振动环境影响。
（3）担忧施工及列车运行产生的振动，可能引发周边房屋墙体开裂、地基沉降、建筑结构受损等问题。
环评编制单位答复：
（1）本次振动现状监测由具备资质的专业机构按照规范组织实施，监测时段为2025年11月24日至11月25日。监测工作严格执行《城市区域环境振动测量方法》（GB 10071-88），现场出具加盖CMA认证印章的正式监测报告，同步附具振动现状监测点位布设图，监测数据真实有效，具备法定效力。
现行振动污染防治相关法律法规及技术规范，并未规定振动现状监测时必须由当地居民现场监督。
（2）本项目振动预测工作严格遵照相关技术规范开展，采用《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导意见（2010年修订稿）》（铁计〔2010〕44号）规定的计算公式与参数进行测算，振动源强取值严格按照该指导意见要求执行，来源合规、依据充分。
本项目线路以路堤形式敷设，可有效衰减列车运行产生的振动传播，因此各敏感点振动贡献值较低。本次预测流程规范、参数选取合理，评价结论科学客观。
（3）施工期间将严格管控作业流程、优化施工工艺，最大限度减少施工振动；项目运营后，将落实常态化管理，定期对轮轨系统进行检修与养护，持续降低振动影响。
3.占地区域雨水和周边居民生活污水排放
参会公众代表：
就项目运营期线路雨水排放方式提出疑问，并咨询周边居民生活污水能否接入本项目配套排水沟。
环评编制单位答复：
本项目于路基两侧配套建设完善的排水沟渠系统，项目占地范围内产生的雨水径流可通过配套排水沟有序收集、疏导，最终排入周边就近地表水体，有效保障项目区域雨水排水通畅，避免积水内涝问题。
同时，排水系统严格遵循“雨污分流”的原则，本项目配套排水设施仅用于收集排放项目区域雨水径流，不接纳生活污水。铁路建设不影响沿线木套村居民生活污水排放，村民生活污水仍按照村庄规划及相关管理要求收集处理。
4.环境空气
参会公众代表：
关注施工过程中产生的扬尘以及运营阶段内燃机车排放的尾气，会对周边大气环境产生不利影响。
环评编制单位答复：
施工期间，现场严格落实防尘管控要求，布设硬质密闭围挡，对作业面、运输道路等进行洒水、喷淋，对易产生扬尘的物料进行覆盖，最大限度抑制扬尘扩散。待施工工作全部完成后，扬尘污染也将不复存在，不会持续影响当地居民生活与区域空气质量。
运营期间所用内燃机车均满足环保排放标准，污染物排放水平低，尾气对周边大气环境影响轻微。
5.公众参与
参会公众代表：
就本项目公众参与工作的落实情况提出询问。
建设单位答复：
2025年11月20日建设单位在赣榆区人民政府门户网站进行了环评第一次公示。2025年12月8日在赣榆区人民政府门户网站进行了环评第二次公示，网站链接了公示内容、环境影响评价公众意见表、环境影响报告书的征求意见稿；公示期间于2025年12月10日、2025年12月15日在《扬子晚报》刊登公示信息，此外，还在木套村党群服务中心的公示栏进行了公告张贴（向公众代表展示有关公示的截图、张贴照片）。开展公众参与的过程和程序等均符合《环境影响评价公众参与办法》要求。
6.景观
参会公众代表：
反映G204国道旁拆迁房屋未全部拆除，遗留建筑影响道路通行观感与村庄整体环境。
建设单位答复：
该建筑属村集体资产，现作为仓储使用。后续将协同村委会推进相关处置工作，并统一修缮外立面，提升沿线整体环境形象。
7.安全
参会公众代表：
（1）关心铁路轨道区域对周边居民的通行准入要求。
（2）担忧列车出现脱轨状况，进而引发安全事故，危及沿线居民安全。
设计单位答复：
（1）项目沿线全线布设安全防护设施，设置1.8米高钢筋混凝土防护栅栏，并加装0.5米刺丝滚笼，严禁行人进入轨道范围。
（2）本项目设计行车速度为40km/h，属于低速运行，且轨道工程严格依照现行铁路规范建设，各项指标均符合安全标准，可有效防范脱轨风险，保障沿线居民安全。
8.人群健康
参会公众代表：
参会公众代表提出，列车运行产生的噪声与振动可能影响居民身体健康，并询问环评报告环境影响经济损益分析中，人群健康影响取值为0的原因。
环评编制单位答复：
项目近期（2035年）日运行列车2对，远期（2045年）增至3对，列车单次途经木套村历时较短，且该路段已配套设置声屏障。经预测，沿线各敏感点噪声、振动指标均符合国家标准，项目运营不会对当地人群健康造成明显不利影响。
9.运行车次和运行时间
参会公众代表：
（1）咨询列车每日通行数量，同时关注后续有无加开计划。
（2）针对列车昼夜运行情况，希望调整运行安排。
设计单位答复：
（1）按照设计方案，项目近期（2035年）每日运行列车2对（即每日两趟往返），远期（2045年）调整为每日3对（即每日三趟往返）。
（2）根据设计方案，项目近期（2035年）计划昼间、夜间各运行1对列车。列车依托青盐线赣榆北站至连云港站天窗时段前后通行。正式运营后，会积极与铁路运输管理单位沟通协商，结合整体行车调度优化列车经过木套村的时段，减轻给村民生活带来的干扰。
10.列车相关
参会公众代表：
询问列车车厢长度、载重及内燃机车燃料类型
设计单位答复：
本项目列车总长约920米，空车总重约1300吨，重载总重约5000吨；列车内燃机以柴油为燃料。
11.线路
参会公众答复：
询问项目铁路与最近民房的距离。
设计单位答复：
项目铁路设计的防护栅栏距最近民房的距离为9m。
12.社会稳定风险评估
参会公众代表：
咨询项目社会稳定风险评估开展情况。
建设单位答复：
项目社会稳定风险评估工作已完成。
四、后续安排
根据《环境影响评价公众参与办法》，在公众座谈会结束后5个工作日内，根据现场记录，整理座谈会纪要，并通过网络平台向社会公开座谈会纪要。对于涉及征地拆迁、财产、就业等与建设项目环境影响评价无关的意见或者诉求，公众可以依法另行向其他有关主管部门反映。
建设单位和环评编制单位将根据参会公众代表的意见，进一步优化完善环境影响报告书内容，针对性细化各项污染防治措施，后续按法定流程上报审批。项目全过程严格落实环保“三同时”管理制度，规范开展施工建设与运营管控，主动接受周边群众监督，切实防范各类环境影响，保障区域人居环境与居民合法权益。
江苏益港物流有限公司
2026年5月26日
一审:丁冬波；二审:仲东维；三审:莫强
