连云港市赣榆区司法局认真贯彻落实上级决策部署,扎实推动规范涉企行政执法专项行动,企业获得感显著提升。
一是迅速动员部署,紧盯重点工作任务抓推进。召开规范涉企行政执法工作推进会,在全区迅速推开。组织全区执法单位自查自纠涉企行政执法相关问题11个,督促挂牌整改;在“赣榆发布”发布线索征集公告,同步发至各镇企业群。系统梳理351件12345工单,发现1条涉嫌行政执法行为违法线索,向涉事部门发送函督办。建立16个涉企行政执法监测点,收集意见建议35条;靶向重点案卷评查,调取全区12件罚没5万元以上涉企案件卷宗,发现处罚不当、法律依据适用不当、执行不到位等问题5件,制发《行政执法监督建议书》督促整改。对14个执法单位72本卷宗进行抽查,发现适用法律条款不当、“同案不同罚”、取证不到位等执法问题40条,分别“点对点”督促整改。
二是突出源头预防,聚焦执法主体程序抓规范。组织全区各行政执法主体确认,向社会公布44家行政执法主体,推动具有行政执法权的行政机关在法定职责范围内实施行政检查;深化“综合查一次”,全区规上企业门口悬挂“入企需扫码、综合查一次”二维码提示牌,精准定位的同时实现监管检查信息系统归集,检查结果当场告知,检查过程全程留痕,既杜绝随意检查,又倒逼规范执法行为;加强法制审核指导,系统排查全区行政执法部门法制审核人员资质,逐一发送《提醒函》督促整改,协助法制审核力量薄弱的部门完成27件重大处罚决定合法性审查,防范违法风险。
三是推行柔性执法,创新工作载体措施抓整治。在全市率先建立经济影响评估制度,被列为全市唯一试点县区。出台《涉企行政执法案件经济影响评估试点方案(试行)》《涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》,将经济影响评估作为全区涉企重大行政处罚和行政强制的必经程序,用科学制度纠正“一刀切”等执法僵硬问题。全区36家执法单位均成立了评估小组;针对“以罚代管”问题,出台免罚、轻罚、减罚“三张清单”,涵盖17个执法监管领域,涉及977个事项,较2024年同比增长75.4%。针对企业反映主动服务意识薄弱等问题,制定高频违法事项清单328项,提出指引建议839条,帮助企业依法经营;着眼帮助企业做好违法整改“后半篇文章”,开展处罚决定书、整改建议书、信用修复告知书“三书同达”,提供“行政处罚+行政指导+信用修复”全链条服务,避免“罚后不管”。