今年以来，连云港市赣榆区司法局靶向社区矫正工作监管力度不一、执法标准不高、法制审查不足、矫治质效不优等现实性问题，创新建立“1+4”全员直管工作架构，在大队下设立监管中队、执法中队、法制中队、帮教中队，集中统一行使社区矫正核心职能，形成“大队直管、中队实施、司法所协助”的“队建制”新模式，推动社区矫正工作从“碎片化管理”向“系统性治理”转型，为破解基层社会治理难题提供鲜活实践样本。

一是“一个口子”监管，日常核查由分散向集中转变。监管中队配备6名工作人员，建立综合核查办公区，配备智慧矫正系统，运用“四查四核”工作法，每日对全区社区矫正对象进行集中核查，生成核查通报，破解司法所力量分散、监管不到位问题，严防脱管漏管，守牢社区矫正安全底线。直管以来，监管覆盖率、电话抽查率、定位成功率均为100%，日均巡查频次翻倍，社区矫正对象脱管失联等异常情况6小时内发现，2小时内完成初查。生成核查通报105期，移交线索230条，发现人机分离、不假外出违规行为同比增长54.28% ，无脱管、漏管现象发生。

二是“一把尺子”执法，审批调查由粗放向规范转变。执法中队配备5名工作人员，建立“一评二报三批四提请”工作机制，按照“集中执法、规范执法、高效执法”原则，细化执法程序、统一执法标准，提高执法质效，破解司法所执法程序不规范、乡镇人情干扰等问题。直管以来，审批事项当天完成，响应时间缩短50%，调查核实监管中队移交线索230条，处置违规行为209人次，处置率100%，对社区矫正对象震慑力有效提高。如，5月7日，在矫对象姜某某以福建某县警方要求前往处理案件为由请假，执法中队与某县警方核实确认后准假。5月8日上午9时、11时，2次轨迹巡查发现手机均处关机状态，执法中队立即介入调查，与花果山机场联系取证，确认其登机到达福建，第一时间将失联情况向某县警方通报，并向区公安局发函协查。5月10日，姜某某在广西偷渡时被查获，有效防范脱管风险。

三是“一套标准”审核，法制审查由缺位向到位转变。

法制中队配备3名工作人员，制定法制审查工作指引，对社区矫正执法全流程进行审核把关，确保适用法律准确、执法程序完备。直管以来，执法案件法制审核率100%，对7起执法案件提出意见，均被刑事执行奖惩考核小组采纳，执法的准确性、规范性显著提升。定期对矫正信息进行分析研判，向其他中队提出专业建议30余条。如，6月3日，监管中队核查发现在矫对象李某轨迹越界，6月4日，核查发现其手机关机，执法中队核实李某1次不假外出、1次无故关机，拟对2次违规行为合并作出警告处理。经法制中队审核，李某关机时间未超过一天，按照《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法》，应给予扣分处理；对不假外出行为给予训诫。

四是“一体贯通”帮教，教育帮扶由粗放向多维转变。帮教中队配备3名工作人员，利用矫正对象集中、样本多的优势，加强分析研判，注重实施分类管理和个别化矫正，加强跟踪实施、动态评估，实现方案制定率、动态调整率、措施完成率三个100%，破解“重监管、轻矫正，重处罚、轻教育”问题。先后编写《身边事教育身边人》警示教育读本，建立非法捕捞罪、帮信罪等13个罪名教育视频库和未成年人、女性、涉海涉渔专项教育资源库，违规教育覆盖率100%，协调企业解决就业20余人，撤销缓刑人数同比下降62.5%。如，在矫对象王某，有三个未成年子女，无固定收入，帮教中队会同司法所，协调其到人社部门接受电焊技能培训，并取得焊工证书。同时实地走访多家企业，开展政策引导和耐心说服，为王某争取到了某造船厂工作机会，解决了生计问题。目前，王某已成为业务骨干，日薪350元。

五是“一专多能”实战，社矫队伍由兼职向专职转变。

本着“专业的人干专业的事”，通过考录、调剂等方式整合系统内资源，社区矫正大队今年共新增5名政法专编干警和6名专职社工，新招录6名专职社工中，一本院校毕业5名，法学、心理学专业3名，过法考2人。严格落实专人专岗、专职专责，规范工作服装、佩戴工作标识，打造严肃、规范的社区矫正管理团队。组建律师助矫团，选拔优秀律师定期到社区矫正中心坐班，为教育帮扶工作提供坚实人力保障。出台《赣榆区社区矫正专职社工管理办法》，建立以品德、能力、业绩为导向的考评机制，参照同类人员合理确定专职社工薪酬标准，并逐步提高福利待遇，建立层级晋升制度，调动工作积极性，增强队伍稳定性。