会议主题：区一届政府第60次常务会议
参会人员：区政府领导班子成员，各镇人民政府、园区管委会主要负责人，区有关部门主要负责人
会议时间：2021年11月12日15:30
内容简介：
传达学习党的十九届六中全会精神，学习审计知识，听取全区5G网络建设、全面推行证明事项告知承诺制、成品油税收专项整治、乡村振兴实绩水平考核、消防基础工作三年行动计划进展等相关情况汇报，审议《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（草案）》《赣榆区“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题处理意见》等文件。
区长李莉：
现在开会。
首先，由我传达学习党的十九届六中全会精神。
区长李莉：
全区上下要全面系统学习领会党的十九届六中全会精神丰富内涵和核心要义，将积累的宝贵历史经验学习好、领会好，贯彻落实到赣榆工作各个方面。要坚持学以致用，加快重点项目建设，办好民生实事，守牢安全环保底线，全力冲刺全年目标任务，提前谋划明年工作，扎实推进经济社会高质量发展。
区长李莉：
下面，请区审计局领学审计知识。
区审计局：
根据会议安排，我和大家共同学习一下审计相关知识。
政府审计主要是指：审计机关对政府及其各部门的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，对国有金融机构和国有企业的资产、负债、损益，对政府投资项目的预算执行和决算，对社保资金以及其他有关基金、资金的财务收支，对领导干部履行经济责任和自然资源资产责任等情况，依法进行审计监督。
一、审计机关设立与改革试点
二、审计项目计划编制与执行
三、审计全覆盖
四、依法依规履行审计职责
五、如何接受审计和落实整改
六、区审计局有关工作情况
区长李莉：
审计是党和国家监督体系重要组成部分，是规范权力运行的有效监督手段，全区上下要强化思想认识，加强审计知识学习，推动审计工作规范开展。要聚焦重点工程、重大项目、民生实事，持续加大审计力度，推动重大政策落地见效。审计部门要加强自身队伍建设，规范审计项目管理，强化审计结果运用，切实提升审计监督实效。
区长李莉：
下面，请区司法局汇报《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（草案）》。
区司法局：
根据会议安排，我汇报一下《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（草案）》。
为深入推进我区法制宣传教育工作，赣榆区委宣传部、赣榆区司法局围绕国家、省、市关于开展“八五”普法的总体部署要求，深入调查研究，征求社会各界意见，起草了《赣榆区委宣传部 赣榆区司法局关于法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（草案）》
区长李莉：
会议原则通过《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（草案）》，根据会议讨论情况修改完善后，提交区委常委会审议。要全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，扎实做好“八五”普法工作。区司法局要创新方式方法，增强普法工作针对性和实效性。各镇各部门要落实普法责任制，强化协调配合，确保法制宣传教育落到实处。
区长李莉：
下面，请区工信局汇报赣榆区5G网络建设工作相关情况。
区工信局：
根据会议安排，我汇报一下全区5G网络建设工作情况。
2020年全区5G建设启动以来，截至今年9月底，共建设5G基站493个（2020年309个），基本实现城区、镇驻地及部分村热点区域覆盖。2021年1-9月，全区共建设5G基站184个（电信公司103个，移动公司81个）。在各部门的共同努力下，我区5G网络建设开局良好，但在建设过程中普遍存在对5G网络建设认识不充分、用电成本高、建设运营投入大、难题协调难度大等问题。
区长李莉：
5G网络作为“新基建”重要组成部分，对于提升全区信息化、数字化水平具有重要意义。各镇各部门要提高思想认识，科学统筹整体空间布局规划，全力支持5G网络建设，加强基站、通信设备等基础设施安全保护。各通信部门要积极向上争取投资，加快全区信息通信基础设施及其配套设施建设。
区长李莉：
下面，请区农业农村局汇报全区“三类”船舶专项清理整治及乡村振兴实绩水平工作相关情况。
区农业农村局：
关于“三类船舶”整治清理。今年以来，省、市相继出台《沿海借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》，我区按照“统筹推进、分类处置”要求，成立工作专班，迅速启动“三类船舶”清理整治工作。研究制定《赣榆区涉渔乡镇船舶专项清理整治实施方案》，对涉渔乡镇船舶通过减船转产、取缔违规等多种措施对乡镇渔船数量进行压减；建立常态化打击涉渔“三无”船舶机制；强化借名登记渔船清理整治；规范养殖船管理。
区农业农村局：
关于省乡村振兴实际水平考核推进情况。今年省“乡村振兴实绩水平”包含10个考核指标，目前，各项工作正在有力有序推进，1-10月份市综合评价较好。
区长李莉：
开展沿海“三类船舶”专项清理整治，是防范化解海洋渔业安全生产风险、提升本质安全水平的重要举措。一要严格对照方案，科学组织、分类施策，加强就业扶持，落实资金保障，积极引导乡镇船舶有序退出。二要及时出台养殖船舶管理办法，结合违法用海清理整治工作，推进养殖船舶规范管理。三要扎实推进“三无”船舶清理整治，加大排查力度，确保排查清理到位。四要压紧压实责任，做好宣传引导，强化组织协调，形成工作合力。
关于省乡村振兴实际水平考核。要坚持实绩导向，突出工作重点，对标对表、全面梳理，及时查缺补漏，确保按时完成乡村振兴实绩考核目标任务。要完善工作机制，强化督查考核，区农业农村局牵头抓总，各相关部门全力配合，确保乡村振兴战略各项工作部署落地见效。
区长李莉：
下面，请区消防大队汇报全区消防基础工作三年行动计划进展及近期消防安全整治相关情况。
区消防大队：
我先汇报消防基础工作三年行动计划进展情况。根据市政府办公室《关于印发连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划（2019-2021年）的通知》精神及区主要领导批示，赣榆区消防安全委员会办公室认真对照《连云港市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划（2019-2021年）》文件相关内容要求，明确任务要求、制定详细方案、推进各镇、各相关部门按照职责要求落实举措。专职消防站建设、农村地区消防水源建设、市政智慧消防系统应用推进较好，有效提升抵御火灾事故的综合能力。但还需在工作上进一步推动，加大投入力度和设备配备，保障三年行动计划扎实推进。
区消防大队：
我再汇报近期消防安全重点工作开展情况。
今年以来，未发生较大以上影响的火灾事故，全区消防安全形势持续保持稳定。近期，持续推进重点场所隐患整改、“三合一”场所排查整治、重大危险源督导检查、燃气消防安全整治、“119”消防宣传月系列活动，以安全保稳定、促发展的实际成效维护好全区安全稳定大局。
区长李莉：
一要时刻敲响安全生产警钟，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，形成齐抓共管强大合力。二要扎实推进消防基础工作三年行动，强化组织领导，健全工作制度，从严从实推动各项任务落地见效。三要紧盯大型商超、高层建筑、危化品和群众取暖等重点场所、重点领域，围绕元旦、春节等重点时段，全面加强火灾隐患排查整治，全力防范化解重大消防安全风险。四要加大消防基础投入，补齐短板弱项，推动微型消防站等设施建设，切实提升基层应急救援能力水平。
区长李莉：
下面，请区交通局汇报《深化全区危险货物运输安全生产专项整治工作方案》。
区交通局：
我汇报一下《深化全区危险货物运输安全生产专项整治工作方案》。危险货物运输是我区交通运输安全生产重点领域，安全风险较高。参照省交通运输厅和市交通运输局调研成果，结合我区实际，征求各方意见，形成本《方案》，分三个部分。
第一部分总体要求。聚焦五个要素，构建全链条全过程安全监管机制。
第二部分主要任务。主要分为11个方面30条，涵盖道路运输、水路运输、基础设施保障及港口储罐管理四个领域。
第三部分工作要求。加强组织领导、加强隐患排查、加大执法力度、加大宣传力度。
区长李莉：
会议原则通过《深化全区危险货物运输安全生产专项整治工作方案》，根据会议讨论情况修改完善后印发实施。关于此项工作：一要突出整治重点，构建危险货物运输全链条、全过程安全监管机制。二要明确职责分工，加强统筹协作，强化人员配备，建立定期沟通协商机制，形成各司其职、分工协作的联合监管格局。三要树立结果导向，加强危险货物运输领域隐患排查治理力度，强化依法刚性治理，切实增强震慑作用。
区长李莉：
下面，请区资源局汇报《赣榆区“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题处理意见》。
区资源局：
按照会议安排，我汇报一下《赣榆区“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题处理意见》。《意见》从确权登记的登记范围、登记主体、登记面积、分阶段处理原则、不予登记的情形等五个方面，提出处理历史遗留问题的具体政策和意见。
区长李莉：
会议原则通过《赣榆区“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题处理意见》，根据会议讨论情况修改完善后印发实施。各镇各部门要坚决贯彻落实上级部署要求，加强组织领导，优化工作流程、强化督导督查、落实奖惩办法，确保“房地一体”农村不动产登记工作按时保质完成。区自然资源部门要依法依规做好“房地一体”农村不动产确权登记与违规建房整治工作衔接。各镇各部门要加强协作配合，强化政策宣传，及时化解发证过程中的矛盾纠纷和信访问题。
区长李莉：
下面，请区发改委汇报《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》。
区发改委：
按照会议安排，我汇报一下《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》。为贯彻落实国家、省、市文件精神，深化农村公共基础设施管护体制改革，在广泛征求意见的基础上，形成本《方案》，包括总体要求、时间安排、重点任务、保障措施四个部分。
区长李莉：
会议原则通过《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》，根据会议讨论情况修改完善后印发实施。一要全面摸清全区农村公共基础设施现状，找准问题，把准实需。二要压实各方责任，明晰产权归属，探索建立权责明晰的责任体系。三要积极向上争取资金，优化财政资源配置，科学资金使用。各镇、各有关单位要切实履行属地管理、部门监管责任，积极探索总结典型经验，以点带面稳妥推进。
区长李莉：
下面，请区司法局汇报关于全面推行证明事项告知承诺制工作相关情况。
区司法局：
我汇报一下全区关于全面推行证明事项告知承诺制工作相关情况。自全面推行证明事项告知承诺制工作以来，各相关单位扎实落实“减证便民”，深入推进“放管服”改革，进一步优化办理流程、进一步减少办事材料、进一步提升群众满意度，实现了一定规模的办件量，工作取得了初步成效。
区长李莉：
全面推行证明事项告知承诺制是优化营商环境的具体措施。一要聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，按照“减证便民”要求，创新工作机制，简化操作流程。二要强化宣传引导，及时公布告知承诺的具体事项、办理流程。三要加强事中事后监管，对承诺不实的申请人依法给予终止办理、责令限期整改等相应处理，并纳入信用记录，实施失信惩戒。
区长李莉：
下面，请区税务局汇报全区成品油税收专项整治工作相关情况。
区税务局：
我汇报一下全区成品油税收专项整治工作相关情况。根据省政府关于全省成品油税收专项整治工作部署和连云港市、赣榆区成品油专项整治工作安排，我区成品油税收专项整治工作有序推进，取得一定成效。
区长李莉：
关于做好此项工作，要全面排查成品油生产、流通、使用等各个环节，建立健全成品油使用环节税收监管机制，加大对成品油商贸企业风险排查和税务检查力度，严厉打击违规经营和偷税逃税行为，全面规范成品油市场秩序。
区长李莉：
下面，请区市场监管局汇报《关于促进知识产权高质量发展若干政策措施》。
区市场监管局：
我汇报一下《关于促进知识产权高质量发展若干政策措施》。为促进知识产权创新，激发全社会创造活力，释放经济活力，推动营商环境持续改善，助力经济社会高质量发展，结合我区实际，制定本政策措施。
一、促进知识产权高质量创造。
二、促进知识产权高效益运用。
三、促进知识产权高标准保护。
四、促进知识产权高水平服务。
区长李莉：
会议原则通过《关于促进知识产权高质量发展若干政策措施》，根据会议讨论情况修改完善后印发实施。要注重知识产权培育，强化知识产权运用，切实提升知识产权转化率。要加强知识产权保护，严厉查处侵权假冒行为，积极开展知识产权普及教育，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法良好氛围。
区长李莉：
下面，请区住建局汇报美丽宜居城市和沿海特色风貌塑造工作情况。
区住建局：
我汇报一下美丽宜居城市和沿海特色风貌塑造工作情况。2021年9月赣榆区成功入选江苏省美丽宜居城市建设第二批试点城市名录，至此共有5个项目进入综合类及专项类试点项目，分别为海头镇、沙河镇美丽宜居小城镇建设、徐福片区沿海特色风貌塑造、赣榆区全域慢行友好体系及智慧工地建设，试点区及5个试点项目均已完成实施方案、信息系统填报、台账整理、亮点特色挖掘等工作，但也存在进度滞后、项目特色与亮点不足、宣传推广力度不够等问题。
区长李莉：
关于做好此工作，要坚持规划引领，立足“亲海近海第一区”定位，高起点塑造沿海特色风貌，不断提高城市整体性、系统性、宜居性。要注重精建细管，区住建部门充分发挥牵头抓总作用，各镇加强协同协作，注重系统集成，强化责任担当、狠抓工作落实，因地制宜打造更多城市精品和工作亮点，加快美丽宜居城市建设。
区长李莉：
下面，请区住建局汇报河南片区旧城改造工程项目房屋征收补偿方案情况。
区住建局：
我汇报一下河南片区旧城改造工程项目房屋征收补偿方案情况。
区长李莉：
旧城改造是一项重要的民生工程，要体现公平公正，全力做好安置工作。要提升土地开发经营水平，因地制宜优化调整城市功能，以城市更新推动城市品质提升。
区长李莉：
区财政局汇报《关于加强各镇财政和资产管理局规范化管理的意见》。
区财政局：
根据会议安排，我汇报一下《关于加强各镇财政和资产管理局规范化管理的意见》。《意见》主要内容包括：
一、完善制度建设。
二、加强收支管理。
三、强化国有资产管理。
四、增强风险防控意识。
五、强化基层人员配置。
六、落实垂直管理体制。
七、推动基层财政达标创建。
区长李莉：
会议原则通过《加强各镇财政和资产管理局规范化管理的意见》，根据会议讨论情况修改完善后印发实施。一要建立健全资产管理制度，规范资产配置、使用和处置管理。二要加强收支管理，强化财务监督，严格实行财务公开制度，确保财政资金使用规范高效。
区长李莉：
下面，请区财政局汇报2020年区属企业负责人经营业绩及薪酬考核情况。
区财政局：
根据会议安排，我汇报一下2020年区属企业负责人经营业绩及薪酬考核情况。
区长李莉：
会议原则通过2020年区属企业负责人经营业绩及薪酬考核报告。一要健全完善考核激励机制，科学合理制定考核指标，全面形成干事创业、担当作为激励氛围。二要按照高质量发展要求，推动企业加快转型升级，不断提升企业核心竞争力和发展质量。
区长李莉：
今天会议就到这里，散会。
