2024年,赣榆区发改委在区委、区政府的正确领导下,在省市发展改革委的指导帮助下,紧紧围绕《全市发展改革系统法治机关建设实施方案(2021-2025)》《赣榆区2024年法治政府建设工作计划》,深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实中央和省、市法治政府建设的决策部署,法治政府建设取得新成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚定信念,营造良好学法用法氛围。机关内部围绕保密宣传教育月等主题开展宣传活动4场次,集中收看宣传视频,张贴宣传海报,营造良好普法氛围;落实“谁执法谁普法”责任制,在重要时间节点,结合工作职责开展现场普法宣传活动5场,开展防空防灾疏散演练1场,进一步推动全民普法工作提质增效。
(二)履职尽责,提升法治化规范化水平。加强行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件,提高发文质量。2024年,提请区政府印发规范性文件1件。定期开展规范性文件动态清理工作,对区发改委起草实施的区政府规范性文件进行保留1件、修订1件、废止1件;严格规范性文件合法性审核。完善规范性文件合法性审核机制,2024年,对1件规范性文件进行了合法性审核,并提请区政府完成了合法性审查;落实公平竞争审查制度。完善《公平竞争审查基本流程》,按照要求对各条线文件开展增量审查、存量清理,完成3个文件及1个政策工具包的公平竞争审查,并提出修改意见;严格落实政务公开机制。制定区发改委《政府信息公开目录》,公示新建商品房销售价格备案信息8件、政务公开信息12件。接到政府信息公开申请17件,已全部在规定时限内回复完成。
(三)完善体系,深入推进全面依法履职。加强信用体系建设。建立健全政府机构失信问题专项治理长效机制,开展政府机构失信被执行人专项治理,2024年,赣榆区无新增涉政府机构失信案件,涉党政机关案件实现动态清零。强化信用记录归集管理,积极开展行政许可、行政处罚“双公示”工作,对失信者形成市场性、社会性约束;优化提升营商环境。召开年度优化营商环境工作大会,建立健全优化营商环境工作分析研判制度,印发《赣榆区2024年度优化营商环境重点工作实施方案》,制定《赣榆区2024年优化营商环境工作要点》等文件。加强对外学习交流,把先进经验转化为推进工作的具体举措和实际行动。持续推进重点工作,17项创新举措获国家、省、市相关认可。不断完善问题收集反馈渠道,已办结反馈相关问题、意见建议148条;规范做好节能审查工作。强化节能审查服务,办理固定资产投资项目节能审查1件。2个项目取得省级节能审查批复,3个项目取得市级能评批复,批复数量均居全市第一;完善目录清单管理。根据省、市发改委公布关于政府定价经营服务性收费目录的清单,结合实际,制定并发布《赣榆政府定价经营服务性收费目录清单》。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)统筹谋划,强化责任担当。高度重视法治政府建设工作,充分发挥委党组在推进法治政府建设过程中的核心领导作用,将法治政府建设纳入《2024年赣榆区发展改革工作要点》。委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,分管负责人具体推进法治建设工作,各科室按照职责分工承担具体推进工作,切实构建责任明晰、协同配合的工作协调机制。
(二)率先垂范,发挥引领作用。深入学习贯彻习近平法治思想,将“深入学习习近平法治思想、党史及应知应会的党内法规和国家法律”纳入党组理论学习中心组重点学习内容,系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话精神,切实筑牢法治建设思想根基。
(三)依法决策,推进法治进程。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》和《连云港市重大行政决策程序规定》,严格执行重大行政决策法定程序,在重点领域政策制定中,多次组织专题会研究政策内容,有力推动法治工作向纵深发展。
三、存在的不足和原因
一是法治队伍力量相对薄弱。知识结构与工作要求存在差距,专业化水平有待加强,法治工作基础相对薄弱;二是法治宣传教育的针对性和时效性有待增强。法治宣传教育的内容和形式还不够丰富,未能充分发挥新媒体的作用,宣传范围有局限性。
四、下一年度的主要工作安排
(一)加强队伍建设。健全领导干部学法用法机制,继续深入学习贯彻习近平法治思想,党组带头学法讲法,结合工作实际,普及相关法律法规知识,不断提升干部队伍法治素养;着力加强法治队伍建设,优化专业人才配置,充分发挥法律顾问在重大行政决策、规章起草、规范性文件制定、法制审查等工作中的参谋助手作用;创新普法宣传工作方式。鼓励业务科室联合法律顾问到服务对象、企业基层开展普法知识讲座,丰富普法宣传场景。
(二)提升规范化水平。持续规范行政权力运行。围绕规划计划、商品房价格备案、定调价等重点领域及时发布公开事项,丰富服务资源;加强行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件,定期开展规范性文件动态清理工作;严格规范性文件合法性审查。完善合法性审查工作机制,规范审核程序,明确审查责任;落实公平竞争审查制度。对经公平竞争审查后出台的政策措施,组织开展定期评估,提高公平竞争审查的质量和效率。
(三)夯实法治思维。推动营商环境优化提升。聚焦市场主体需求和人民群众关切,以“榆快办”营商环境品牌为统领,以“10+1”重点工程优化营商环境10项重点工作为抓手,优化政策、市场、政务、法治、人文五个环境,增强政策供给,降低因素制约,着力营造“有呼必应,无事不扰”的一流生态;提高突发事件依法处置能力,加强安全生产、能源供给、经济运行、市场价格监测分析,提高预警和处置能力。进一步完善人民防空突发事件处置预案,加强综合演练,提高处置指挥能力;推进电商信用监管平台建设,打通诸多数据壁垒。建立完善信用体系,整合平台归集的信用信息,按照预警规则加工形成不同的预警信息,辅助监管部门分级分类监管。加强部门联动,与网信、公安部门互动监控,加强研判分析,避免形成严重舆情。