网络餐饮食品安全专项整治行动实施方案

为进一步加强网络餐饮服务食品安全监管，规范网络餐饮服务经营行为，督促落实网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者主体责任，严厉打击网络餐饮服务领域违法违规行为，切实净化网络餐饮消费环境，保障公众饮食安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保障人民群众网络餐饮消费安全为出发点和落脚点，坚持问题导向、标本兼治、综合施策。通过为期一年的专项整治，全面排查和化解网络餐饮食品安全风险隐患，严厉查处一批违法违规行为，曝光一批典型案例，推动网络餐饮服务平台和入网餐饮服务提供者主体责任有效落实，网络餐饮经营行为得到显著规范，线上线下餐饮服务食品安全水平同步提升，建立健全长效监管机制，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、整治时间

2026年3月1日至12月31日。

三、整治重点

聚焦群众反映强烈的网络餐饮突出问题，重点整治以下乱象：

（一）“幽灵外卖”：无实体经营门店、线上线下地址不符、实际经营地址与证照地址不一致等。

（二）资质造假：伪造、变造、套用、租借食品经营许可证（含小餐饮备案凭证）或超出许可范围经营。

（三）经营场所环境不卫生：食品加工制作场所环境脏乱差，物品堆放杂乱，卫生条件不达标。

（四）食品安全不达标：采购使用来源不明、腐败变质的食品原料，超范围、超限量使用食品添加剂，加工制作过程不符合要求，餐饮具清洗消毒不合格等。

（五）从业人员健康状况不合格：未按规定持有效健康证明上岗，或患有有碍食品安全疾病仍从事接触直接入口食品工作。

（六）平台管理缺失、责任“悬空”：网络餐饮服务平台对入网经营者资质审查不严、信息公示不规范、对平台内经营者违法行为未及时制止报告、未履行食品安全管理责任。

（七）职能部门监管缺位及背后风腐问题：监管人员履职不到位、执法不严、选择性执法等问题，以及在监管中可能存在的形式主义、官僚主义和腐败问题。

四、职责分工

为确保专项整治工作取得实效，形成监管合力，各内设机构、直属机构、派出机构依据法定职责，具体分工如下：

1.食品流通与餐饮安全监督管理科（牵头科室）：负责专项整治工作的牵头统筹，组建工作专班，制定实施方案、推进计划和考核标准。牵头组织对网络餐饮服务平台及其分支机构、入网餐饮服务提供者的食品安全监督检查。组织实施网络餐饮“无堂食外卖”等重点业态的专项治理，督促经营者落实主体责任。指导各分局开展网络餐饮日常监管和风险排查，汇总分析整治工作信息，定期通报进展。牵头推动“互联网+明厨亮灶”建设，提升智慧监管水平。

2.食品安全综合协调科（食品安全抽检监测科）:针对网络餐饮“无堂食外卖”等重点业态，制定专项抽检计划，组织开展靶向性监督抽检。强化抽检数据的汇总分析，及时发布风险预警和消费提示。负责专项整治工作中“你点我检”和群众满意度调查的具体实施，包括问卷设计、发布、收集、整理及结果分析；牵头开展“网络餐饮红黑榜”评定，提升公众参与度。对抽检发现的不合格食品，组织核查处置和召回工作。

3.消费者投诉举报管理科（服务质量监督管理科）：组织涉及网络餐饮食品安全问题投诉举报及咨询的登记分流，配合业务科室指导各分局规范处置投诉举报。定期梳理提供涉及网络餐饮食品安全投诉举报数据，配合牵头科室和食品安全综合协调科研判网络餐饮食品安全风险及提出网络餐饮食品安全风险建议。发现重大食品安全风险投诉举报，第一时间报告专项整治领导小组。

4.小微企业发展促进科：指导核查网络餐饮经营主体的注册登记信息，处理“一地多照”“一地多证”等登记异常问题。指导做好网络餐饮经营主体的许可核查工作。

5.信用与风险监督管理科：将各相关科室经省市场监管信息平台上传的网络餐饮食品安全监督检查、行政处罚等信息通过国家企业信用信息公示系统，归集至相关经营主体名下并依法公示。牵头相关科室运用“综合查一次”“双随机、一公开”等方式组织开展网络餐饮领域监督检查。

6.网络交易与合同广告监督管理科：负责对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站餐饮服务提供者网络交易行为和广告经营活动的监督管理。开展网络餐饮交易行为和广告监测，发现涉嫌食品安全违法违规线索，及时推送相关科室或分局核查处置。

7.产品质量安全监督管理科:负责组织对生产流通环节食品相关产品质量的监督检查。

8.办公室（科技与信息化科）：负责专项整治工作的宣传报道、信息发布和典型经验推介。组织开展网络餐饮“你点我查”等宣传活动，营造社会共治氛围。负责网络餐饮相关舆情的监测、分析和引导，及时处置负面舆情。协同推进“互联网+明厨亮灶”视频接入和AI智能监管应用，提供信息化支撑。

9.法规科：负责专项整治相关法律法规的政策解读和适用指导。审核专项整治工作方案、执法文书。为重大复杂案件、疑难问题提供法律支撑，参与案件审核和听证工作。

10.人事教育科:负责对专项整治工作中各单位履职情况进行监督，协助区纪委监委派驻组严肃查处在专项整治工作中发现的失职渎职、不作为、慢作为、乱作为等问题。对整治工作中涉及的重要事项、关键环节中易出现的廉政风险点，及时组织开展廉政防控。

11.执法大队:组织查处网络餐饮领域的大要案件和疑难案件，对严重违法违规行为依法从重处罚。协调跨区域网络餐饮案件的查处工作，强化行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。指导各分局开展网络餐饮执法专项行动，统一执法标准和尺度。组织开展打击网络餐饮领域不正当竞争行为（如虚假宣传、刷单炒信等）。负责案件的统一管理和统计分析，定期通报案件查办情况。

12.各分局:落实属地监管责任，对辖区内网络餐饮服务提供者进行全面摸排，建立底数清单、问题清单、案件清单。组织开展入网餐饮服务提供者的现场核查和日常监督检查，重点检查经营资质、经营场所卫生、食品原料采购、加工制作过程、餐饮具消毒、从业人员健康管理等。对检查发现的问题下达整改通知书，限期整改并组织复查，确保问题整改闭环。依法查处辖区内网络餐饮违法违规行为，对涉嫌构成犯罪的及时移送执法大队或公安机关。配合开展网络餐饮专项抽检和快速检测工作。组织开展网络餐饮食品安全宣传教育活动。配合做好对平台分支机构、代理商的监督检查。

五、方法步骤

本次专项行动自2026年3月1日至12月31日，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（3月1日至3月15日）

制定印发专项整治实施方案，召开全区市场监管系统动员部署会议，明确任务分工和工作要求。

各分局结合辖区实际，细化工作措施，制定具体实施计划。

（二）全面自查阶段（3月16日至3月31日）

通过网络餐饮服务平台、监管微信群、公众号等渠道，向所有入网餐饮服务提供者发放《网络餐饮服务经营者合规经营提示》，督促其对照整治重点开展自查自纠。

对主要网络餐饮服务平台进行责任约谈，发放《行政指导书》，明确平台主体责任。

各分局对辖区内网络餐饮主体进行全面摸排，摸清无堂食外卖底数，建立分类分级底数清单。

（三）集中排查与深入整治阶段（4月1日至10月31日）

实地核查：各分局对辖区内网络餐饮经营者开展全覆盖检查，重点核查“幽灵外卖”、资质造假、环境卫生等问题。

监督抽检：食品安全综合协调科牵头，针对高风险品种和主体开展靶向性抽检。

执法办案：执法大队牵头，从严查办各类违法违规案件，曝光典型案例，形成有力震慑。

清单管理：建立问题清单、案件清单、整改清单，实行销号管理。

（四）巩固提升阶段（11月1日至12月31日）

组织开展专项整治“回头看”，对前期发现问题的整改情况进行跟踪复查，对未整改到位或反弹的问题挂牌督办，确保整改闭环。

全面梳理总结专项整治工作成效，提炼“互联网+明厨亮灶”、无堂食外卖规范管理等经验做法。

推动建立网络餐饮食品安全长效监管机制，将整治成果制度化、常态化。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各单位要充分认识网络餐饮食品安全的重要性，切实增强责任感和紧迫感。局专项整治工作领导小组要定期召开调度会，研究解决突出问题，确保整治工作有力推进。

（二）明确工作责任，狠抓任务落实

牵头科室要切实履行牵头抓总职责，相关配合科室要积极主动协作。各分局要落实属地监管责任，细化工作措施，确保整治任务落到实处、取得实效。

（三）坚持问题导向，严格执法办案

要聚焦群众反映强烈的突出问题，加大执法力度，对违法违规行为依法严惩重处，形成有力震慑。要强化行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。人事教育科要加强监督，协助区纪委监委派驻组严肃查处监管中的失职渎职和违规违纪问题。

（四）加强宣传引导，营造共治氛围

要通过多种渠道宣传专项整治进展和成效，曝光典型案例，普及食品安全知识，发布消费提示，引导公众科学消费、理性消费。要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督，营造全社会共同关注、支持和参与网络餐饮食品安全治理的良好氛围。

附件：1.网络餐饮食品安全排查登记表（问题清单）

2.网络餐饮食品安全排查统计表（整改清单）

3.网络餐饮专项整治案例统计表（案件清单）

4.网络餐饮专项整治典型案例（模板）

5.治理网络餐饮食品安全成果清单

（一审：丁新芮；二审：陈曦；三审：王鹏起）

附件1.网络餐饮食品安全排查登记表（问题清单）（空表）.docx
附件2.网络餐饮食品安全排查统计表（整改清单）（空表）.xlsx
附件3.网络餐饮专项整治案例统计表（案件清单）.doc
附件4.网络餐饮专项整治典型案例（模板）.doc
附件5.治理网络餐饮食品安全成果清单.docx